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据新华社北京6月2日电 上证所总经理朱从玖1日在北京说，作为一个新兴加转轨的市场，中国需要在推动资本市场关键要素发展的同时，对中介机构的中介能力、纠纷解决机制等五大系统性问题进行思考和解决。
朱从玖是在此间举行的“世界交易所联合会发展中市场论坛”上说这番话的。朱从玖说，发展中国家资本市场除了关注资本市场的核心要素如股票、债券、投资者、制度和监管
之外，还要关注资本市场建设的系统性问题。而在发达市场环境下，这些问题已在市场经济的实践中不断得以解决。
朱从玖认为，中国资本市场尚有五大系统性问题需要解决。一是中介机构的中介能力较为薄弱，主要表现为业务量少且单一、缺乏优质客户群体、创新产品能力不强等等，这对市场的发展形成了一定的制约。这一问题形成的主要原因是体制性障碍，基础业务量受到较大限制；与较发达的市场相比管制较多，需要审批的业务较多且不确定性较大；不灵活的股权结构，不足以激励管理人员开拓创新。
二是纠纷解决机制尚未建立。建立纠纷解决机制，不断完善法律、法规和各类制度；培训司法人员，使其熟悉资本市场实务及其法律、规章；设立特别法庭和仲裁机构，以满足市场发展需要。
三是信用环境有待优化。有关部门应当鼓励企业进行评级，鼓励决策部门、投资者多使用评级信息；建立诚信档案并逐步向社会开放；加强跨部门的信用信息系统建设，增强信息共享；在全行业重视培育鼓励守信、惩罚失信的信用文化。
四是中国公司治理的特殊性问题有待解决。这种特殊性表现为：上市公司股权结构不合理，非流通股份约占2／3；一部分公司董事会缺乏独立性，由董事长和大股东掌控；高管人员缺乏有效的激励机制。朱从玖建议，在制定规则保护中小投资者权益以及制定指引规则引导规范的公司治理模式方面，要强化实施，细化实施规则。与此同时，在股权分置、大股东占用资金等特殊性问题方面要有突破，对违规行为应严厉惩治。
五是要有鼓励资本市场投资的税收政策。从国际经验来看，许多国家和地区都通过税收或其他优惠政策来鼓励资本市场投资。目前，中国资本市场投资者股息和红利所得必须缴纳20%的所得税，这在一定程度上造成了重复征税。在资本市场不发达的现阶段，不利于鼓励投资者投资股市。
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