新证券法国企炒股开禁 券商向客户融资融券开闸

　　——访全国人大财经委副主任委员、证券法修改起草组组长周正庆

　　昨日，《证券法(修订草案)》由全国人大常委会组成人员进行了分组审议。就首次提交审议的《证券法(修订草案)》，全国人大常委会委员、财经委副主任委员、证券法修改起草组组长周正庆接受了记者的采访。

　　周正庆表示，此次《证券法》修订主要对分业经营和管理、现货交易、融资融券、禁止国企炒股和银行资金违规进入股市等五个问题作出修订，对资本市场是长期利好。修订草案共229条，其中新增加29条、修订95条、删除14条。

　　分业经营———开口

　　现行《证券法》第六条“证券业和银行业、信托业、保险业分业经营、分业管理。证券公司与银行信托、保险业务机构分别设立”的修订。修订草案在原条款不动的基础上增加了“国家另有规定的除外”。

　　期货交易———允许

　　现行《证券法》第三十五条规定“证券交易以现货进行交易”。将这条修订为“证券交易以现货和国务院规定的其他方式进行交易”。

　　周正庆：证券交易除现货交易外还应允许其他方式进行交易。

　　融资融券———开闸

　　现行《证券法》第三十六条修订为：“证券公司从事向客户融资或者融券的证券交易活动，必须遵守国家有关规定”。同时，删除现行《证券法》第一百四十一条。

　　周正庆：“融资融券”是资本市场发展应具有的基本功能，可以在严格监管条件下，分步组织实施。

　　国企炒股———可行

　　现行《证券法》第七十六条“国有企业和国有资产控股的企业，不得炒作上市交易的股票”，修订为“国有企业和国有资产控股的企业买卖上市交易的股票，必须遵守国家有关规定”。

　　银行资金入市———放宽

　　现行《证券法》第一百三十三条第一款“禁止银行资金违规流入股市”，修订为“依法拓宽资金入市渠道，禁止违规资金流入股市”。

　　保护投资者———加强

　　周正庆强调，本次《证券法》修订的一个重要的指导思想就是要加强对投资者特别是中小投资者权益的保护力度。

　　修订草案规定：国家设立证券投资者保护基金。证券投资者保护基金由证券公司缴纳的资金及其他依法筹集的资金组成。

　　修订草案明确了对投资者损害赔偿的民事责任制度，规定了内幕交易、操纵市场、欺诈客户行为人给他人造成损失的，应当承担赔偿责任；证券发行人及履行保荐职责的证券公司因虚假记载、误导性陈述或者有重大遗漏，给投资者造成损失的，应当承担赔偿责任；上市公司的收购人或者控股股东利用收购损害上市公司及其他股东合法权益、造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　上市公司———加强监管

　　周正庆指出，修订草案主要是从三个方面来推进上市公司质量的提高：

　　一是在法律上确认证券发行上市保荐制度。二是增加上市公司控股股东或实际控制人、上市公司董事、监事、高级管理人员诚信义务的规定和法律责任。三是引入预披露制度，拓宽社会监督渠道。证券时报

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