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规范控股股东和实际控制人行为，集中清理控股股东侵占上市公司资金和上
市公司对外违规担保问题
推动制定有利于鼓励社会公众投资资本市场的税收政策
解决股权分置问题的目标和指导原则，其核心是“切实保护投资者特别是公
众投资者的合法权益”，目前已经具备启动试点的条件
在新股发行的具体安排上，证监会将会充分考虑市场的承受能力，维护市场稳定
昨日，中国证监会负责人就全面落实《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(俗称“国九条”)相关问题答记者问。其中包括了解决股权分置、提高上市公司质量、拓宽证券市场资金来源、化解券商风险、严惩证券违法犯罪、新股扩容速度等市场最为关心的问题。落实“国九条”证券市场正处在重要转折中
问：温家宝总理不久前就资本市场的发展问题回答了记者的提问，并提出了今后需要加强的几个方面的工作。证监会将如何落实这些要求？
答：中国证监会将认真按照温家宝总理在政府工作报告和答记者问中提出的要求，进一步抓紧落实“国九条”，围绕保护投资者特别是公众投资者的合法权益这一主线，进一步完善市场基础性制度建设，切实推进我国资本市场的健康稳定发展。
近几年来，随着我国经济体制改革的逐步深入和资本市场的改革发展，市场内在的运行机制也在不断变化，过去支持市场运行的投资理念和资金结构等因素发生了较大的变化，市场运行过程中的深层次矛盾和问题开始逐步显现和暴露，新的运行机制正在形成之中，可以说证券市场正处在一个重要的转折过程中。提高上市公司质量加强监管提高治理水平
问：从根本上讲，资本市场的稳定发展在于不断提高上市公司质量。证监会将从哪些方面进一步加强监管，促进上市公司规范运作？
答：在提高上市公司质量方面，具体来说，将从以下几方面采取措施、加强监管：
一、加强上市公司信息披露监管，提高上市公司透明度。要加大对违反信息披露规则的上市公司及其责任人的处罚力度，严肃查处虚假陈述等证券违法行为。
二、推进上市公司提高治理水平。
三、规范控股股东和实际控制人行为，集中清理控股股东侵占上市公司资金和上市公司对外违规担保问题。化解券商风险切实维护投资者合法权益
问：近期，券商风险不断暴露，今年证监会在这方面还将采取哪些进一步的措施？
答：今后一段时间，做好证券公司风险的防范和化解工作仍将是证券监管的一项重要任务。当前的工作重点，一是对证券公司进行彻底排查，落实责任。
二是完善以保护客户资产安全为核心的制度体系建设，如全面实现客户交易保证金的独立存管，大力推进第三方独立存管制度，改革国债回购交易结算制度等，切实维护好广大投资者的合法权益。
三是实施证券公司的信息披露制度。
四是鼓励和支持一批优质证券公司做大做强。力争在两年之内，基本化解现有风险。合规资金入市五大措施拓宽资金来源
问：鼓励合规资金入市，证监会在这方面还有哪些打算？
答：今后一段时间，证监会将进一步发展壮大机构投资者、公众投资者和其他各类投资者队伍。主要包括：
一是继续大力发展证券投资基金，扩大基金资产规模。积极开展银行设立基金管理公司的试点工作，研究保险公司设立基金管理公司问题，积极推动基金公司开展受托资产管理业务。
二是促进各类机构投资者协调发展。不断扩大保险资金、企业年金和社保基金投资资本市场的资产比例和规模。完善QFII制度，稳步推进QFII试点。
三是推动制定有利于鼓励社会公众投资资本市场的税收政策。
四是积极推动基金产品创新，增加适合投资人和各类机构投资者的投资品种。
五是完善基金监管体系，加快基金管理公司的诚信建设，保护基金持有人利益。证券违法犯罪加大打击惩处力度
问：证监会将采取哪些措施从根本上遏制证券市场的违法违规活动？
答：为加大对投资者合法权益的保护力度和打击证券市场犯罪的惩治力度，中国证监会将从以下几个方面加大工作力度：
一是推动《刑法》、《公司法》、《证券法》等有关法律法规的修改完善，加大对证券期货违法犯罪活动的惩处力度，同时，健全民事赔偿责任追究机制。
二是抓紧制定出台一批涉及上市公司、证券公司监管及风险处置等方面的法规规章，不断推进证券执法的规范化与法制化。
三是继续集中力量查处大案、要案，增强监管工作的主动性和有效性，坚决打击违法犯罪行为。解决股权分置目前已经具备试点的条件
问：股权分置问题一直为市场所关心，今年在解决这一问题方面是否会有实质性的举措？
答：“国九条”明确提出：“积极稳妥解决股权分置问题”，“在解决这一问题时要尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”，这是我们解决这一问题的基本原则。“国九条”的表述虽然简短，但是内涵丰富，确定了解决股权分置问题的目标和指导原则，其核心是“切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”。
解决股权分置问题不仅是一个敏感的政策问题，更是一个复杂的市场问题，需要把改革的力度、发展的速度与市场的承受程度统一起来。综合各方面情况分析，按照“国九条”所明确的基本原则，目前已经具备启动试点的条件。新股扩容速度将充分考虑市场承受力
问：近期有传闻说，将陆续有一批大型企业发行上市，请问证监会将如何处理好市场稳定与长远发展之间的关系？
答：我们注意到市场对大型企业上市及股市扩容十分关心。在新股发行的具体安排上，证监会将会充分考虑市场的承受能力，并注意建议发行人及其负责承销的证券公司把握好节奏，维护市场稳定。据新华社
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