业界热议政府工作报告 股市面临重大转折

　　在今年的政府工作报告中，温总理明确部署了今年资本市场的工作目标和完成目标的主要途径。这是历年政府工作报告中，对资本市场着墨最多的一次。业内人士普遍认为，这充分体现了政府对资本市场的重视，也充分体现了资本市场在国民经济发展中的全局性地位和作用。2005年，无论是对证券市场还是对证券行业而言，都将面临一个发展的重大转折点。

　　推动资本市场改革向纵深发展

　　海通证券董事长王开国表示，在今年的政府工作报告中，温总理首次对资本市场的工作目标和主要措施进行了较为详细的布置，明确提出要“继续抓紧落实”《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，这必将进一步统一各方思想，推动资本市场改革向纵深发展。

　　在这一转折点到来的时候，各方如何面对困难与矛盾？王开国认为，首先要尽快解决制约证券市场发展的根本性的、制度性和结构性的问题和矛盾，特别是要积极稳妥解决股权分置问题，尽快制定规则，推出有利于资本市场稳定和健康发展的试点，为市场提供明确的预期。第二，进一步加强上市公司监管，完善法人治理结构和信息披露制度，持续改善上市公司质量；制止优质的战略性上市资源外流。第三，完善投资者保护制度，通过集体诉讼等手段，建立有效的责任追究制度；取消红利税，鼓励上市公司通过分红回报投资者；考虑试行分类分红制度等，切实保护投资者利益。第四，放松行政管制，鼓励市场主体开展自主创新，并为创新创造良好的制度环境和配套措施。第五，要加大对严重违纪违规、资不抵债的证券公司的处置力度，确保金融系统安全，维护社会稳定，并鼓励资质较好，经营稳健规范的证券公司通过兼并收购做大做强。

　　从战略高度加快推进市场发展

　　申银万国证券公司总裁冯国荣认为，当前，我们要从贯彻科学发展观的要求，从建设和谐社会的战略高度出发，深化认识振兴中国资本市场的历史必要性。

　　冯国荣认为，当前，推进资本市场发展可以从三个方面着手：

　　第一、加强基础制度建设。要加快修订完成《证券法》、《公司法》等有关基本法律，要全面、系统地完善市场的制度体系，尤其是要完善发行、上市、交易、退市、监管和金融创新等领域的基本制度。要加速建立保护投资者权益的各项制度建设。

　　第二、全面贯彻科学发展观。在资本市场贯彻科学发展观，可以体现在许多方面：必须坚持在发展中解决问题的原则；必须坚持全面协调发展资本市场的原则。要将上市公司、投资者、证券经营机构等各方主体的利益较好地协调起来，才能促进市场的有效发展；必须坚持将发展的速度、改革的力度和市场的承受力相统一的原则，政策上要讲求针对性与长效性。

　　第三、持续金融创新促发展。要坚持全面的创新观，强调证券市场的参与主体通过创新求发展；要坚持渐进的创新观，证券经营机构的创新和市场产品创新，都要在风险控制的前提下有序进行；要坚持有效创新观，证券经营机构必须要把创新和提高盈利能力结合起来，通过创新活动切实推进经营盈利模式转型，为不同类别投资者提供专业化、高质量、人性化的证券系列服务。

　　抓住机遇 实现“两个转变”

　　国信证券总裁胡继之表示，相信随着“国九条”的进一步落实，今年市场极有可能出现重大转折，证券业也将迎来更好的发展环境。

　　国信证券将抓住机遇，实现“两个转变”，全面打造一流投资银行，即：一是转变过去依赖高风险业务博取收益的经营模式，朝着低风险、可控风险的领域发展，实现公司长期、稳定、健康的发展；二是转变过去单纯依赖内部体系自我发展的方式，积极、审慎地利用行业整合的机会，内部体系自我发展和外部收购兼并扩张并举，推进公司的低成本扩张和跳跃式发展。

　　经济软着陆将推动资本市场发展

　　招商证券总裁杨鶤表示，温总理在报告中明确提出要“继续抓紧落实国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，加强资本市场基础建设，建立健全资本市场发展的各项制度，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益，营造资本市场稳定和健康发展的良好环境”，这再次明确表明了政府支持资本市场健康稳定发展的态度。

　　温总理在报告中坦诚指出了目前中国经济发展中存在的若干问题，并强调2005年要“坚持加强和改善宏观调控。要更好地贯彻区别对待、有保有压的原则，更加注重发挥市场机制的作用……”这使我们对中国经济实现软着陆增强了信心。而宏观经济的软着陆将为资本市场的发展创造良好条件。

　　为资本市场发展指明了方向

　　联合证券有限责任公司盛希泰表示，温总理的工作报告为资本市场发展指明了方向，鼓舞了投资者的信心。但制度性缺陷是影响行业发展的根本性因素，其消除需要相关部门围绕工作报告中的有关精神，优先、谨慎、分步地积极探索、推进，同时也需要券商、投资者、上市公司的积极参与和主动创新，我们相信在各方的共同努力与卓有成效的工作下，中国证券行业的春天将很快来临。

　　长期投资预期更明确

　　博时基金公司认为，温总理的政府工作报告处处都透露出一种务实、沉稳的作风，对整个国民经济的未来发展有着清晰的目标和思路，并通过相应的政策来稳步向前推进。

　　展望2005年，政府在经济工作方面的总体思路是：在经济进入一个平稳增长期后，稳步地将各项改革措施推向深入，而不是出台大量新的重大措施。对于宏观调控，还是要进一步加强和改善。其最终的目标是要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时注意对时机和力度的把握，并进一步改进调控方式和方法。与此同时，积极的财政政策继续淡出，由扩张性的积极财政政策向松紧适度的稳健财政政策转变，拟发行长期建设国债800亿元，比上年减少300亿元，这些都可以促进经济的平稳回落，使其发展更具可持续性，对于投资者来说，可以有一个更好更明确的长期预期。

　　市场的基础建设很重要

　　泰信基金公司总经理高清海表示，其实不管是中国的证券市场，还是基金业，市场的基础建设都是很重要的任务，在这次的政府工作报告里也提到要加强资本市场的基础建设，不管目前市场环境发展到哪一阶段，如果有些环节先天没有完善，就必须要进行补课。

　　而且从目前业界对于证券市场的建议来看，大家提到最多的还是一些基础性建设的工作，我国证券市场乃至基金业在过去的几年进入了一个快速发展期，现在则需要巩固这个成果。(记者 朱茵 陈劲 易丰 徐国杰/中证报)