各方热议工作报告 政府对市场重视程度前所未有

　　立足市场长远发展的治本之道

　　温家宝总理在政府工作报告中对资本市场94个字的重要论述，引起了市场各方的强烈反响。

　　基金、券商、上市公司和中小投资者纷纷表示，今年政府工作报告对资本市场的论 述在篇幅上为多年来最大，显示出了政府对资本市场的高度重视。有关论述中涉及到的问题反映了政府对中国证券市场核心问题的把握，所提到的若干方面工作都是立足市场长远发展的治本之道。该论述为资本市场发展提供了良好的政策环境，对提升市场信心起到了极为重要的作用。

　　制度直指根本

　　就加强资本市场基础建设，建立健全资本市场发展的各项制度这段论述，招商证券认为，今年报告对资本市场的论述直指资本市场的根本性问题，分析十分深刻，意味着政府的工作将着眼于资本市场的长期发展。

　　海通证券研究所宏观研究部经理吴淑琨表示，加强资本市场基础建设，把资本市场改革向纵深推进，这主要体现在从制度建设上逐步解决制约资本市场发展的体制性问题，消除阻碍市场发展的深层次矛盾，对包括股权分置、发行市场化、拓宽融资渠道、金融创新等在内的问题建立新的机制，尽可能地有利于市场形成明确稳定的预期，确保资本市场在稳定的前提下加快改革和健康发展。

　　东吴基金公司总裁徐建平认为，政府工作报告提出继续抓紧落实国九条的要求传递了一个强烈的信号，表明相关工作已在进行，并且力度将进一步加大。招商证券分析认为，对照国九条的要求，今年证券市场政策面最有可能在股权分置问题、发展债券市场和资本市场对外开放等三个方面有所突破。

　　从融资者转向投资者

　　扩大直接融资、完善现代市场体系，发挥市场在调节资源配置中的基础性作用，是我国资本市场发展的目标之一，与直接融资相关的提法曾在此前的政府工作报告中屡有提及，但今年的政府工作报告却第一次把保护投资者特别是公众投资者的合法权益列入其中。

　　对此，富国基金公司董事长陈敏认为，这说明管理层对资本市场功能定位由融资向投资转变的趋势，意味着资本市场作为投资渠道的功能将更加明显。国联基金公司总经理雷建辉表示，这种变化显示出管理层正在着力改变原先市场低回报、高风险的特征，力求培育一个注重回报、对投资者友好的和谐的资本市场。

　　申万巴黎基金公司董事长姜国芳认为，公众投资者是证券市场发展的重要推动力量，保护投资者合法权益任重道远，政府工作报告对资本市场的定位，为证券市场改革指明了方向，也为市场转折做好了铺垫。

　　华夏基金公司副总经理戴勇毅表示，目前华夏基金管理公司旗下6只开放式基金的投资者数量超过35万，公司将尽最大可能在包括上市公司治理、分类表决、新股询价、风险控制等各个方面，反映中小投资者的呼声，保护中小投资者利益。

　　北人股份董秘戎佩敏表示，保护公众投资者现阶段的关键在于进一步提高监管制度的执行能力。她举例称，在香港上市的企业刚一上市，监管部门就派出人员专门对企业进行指导和监督，一个小小的信息披露问题就会引起极大关注，因此企业自然要加强自律。她认为，好的制度不能缺少好的执行力，要通过提高违规成本使不遵纪守法的企业有羞耻感，使遵纪守法的企业获得荣誉感。

　　市场信心大增

　　政府工作报告对资本市场的论述一经公布便在广大的投资者中深获人心，获得各界的好评。

　　长江证券北京营业部一位普通投资者李先生认为，今年的政府工作报告给中小投资者吃了一颗定心丸。他表示，今年政府工作的基本思路之一是构建社会主义和谐社会，而广大公众投资者正是和谐社会的重要力量，所以切实保护广大公众投资者的合法权益，是构建和谐资本市场的重中之重。希望政府工作报告中的要求能在有关部门得到迅速落实。

　　长盛基金公司总经理蒋月勤预期，随着对公众投资者权益的不断重视，作为流通股东代表之一的基金在资本市场中的地位将得到更大提高，为资本市场的健康发展进一步发挥作用。

　　国泰基金公司总经理李春平则表示，今年政府工作报告对于资本市场的论述强调了保护投资者的合法权益，本届政府务实亲民的作风在资本市场上得以充分体现，给基金管理公司极大的信心，这种信心将进一步传递给广大的基金投资者。

　　上海证券报记者 高山