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首次保险资金入市机构协调会召开
□本报记者阅辰
一场推动保险资金入市的相关机构协调会日前低调召开。据透露，参会者包括保监会有关负责人、几大保险公司的业务负责人、保险资产管理公司老总、多家托管行申请人以
及申请出租席位的券商负责人等。
知情人士称，这是有关保险资金入市的四部规程发布以来，为落实该政策而召开的第一次相关机构协调会。会上，保监会的有关负责人对入市过程中的政策疑难问题进行了解读，并和各家机构协商了具体操作中尚需政府部门协调解决的若干问题。各机构均表示要依规运作，而保监会也表示，今后一定要依规监管，积极帮助各个参与机构抓紧协调解决入市过程中的各种问题，促进合作与服务，切实采取措施推动入市的平稳顺利进行。
据了解，目前保险资金入市进程正如期顺利地进行。春节之后，围绕加速推动入市，有关部门主要进行了三方面工作：一是落实政策，《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》的四部配套文件已全部发布完毕；二是技术协调，有关部委的相关部门已组成协调小组。另外，和上交所、深交所以及中证登记公司的技术协调也已完成，并完成和托管行的技术对接；三是受理审批。目前国内9家中型以上的保险公司都已递交入市申请，这9家公司资产占国内保险总资产的94%，其中保监会已经完成受理其中7家的申请。业内人士称，这意味着，除仍继续正常受理其他中小保险公司的入市业务申请外，保监会对保险公司的工作重点已经从受理阶段，逐步转移到对保险公司入市运作中的风险监控上来。在托管行方面，除了工、农、中、建、交已递交申请外，光大银行、招商银行也提出了申请成为托管人的要求。
曾有权威专家指出，保险资金直接入市是“国九条”颁布一年以来，为资本市场带来的最大一笔长期稳定资金，同时也是落实“国九条”最为关键的一项举措。更为关键的是，它还搭建出以股票投资为基础的、保险资金运用的一整套基本模式和框架，因此，也有人称它为保险“新政”。正因为此，无论是保监会还是参与机构都在积极组织推进，并且积极探讨在操作执行中更为安全的、可行的各种方案。
比如，在协调会上，有的机构就提出，希望能够将指引中关于投资监督方面的内容做进一步的细化；有的提出，托管行要引进更加安全的机制，研究如何保证托管资产安全的具体方案；对托管人向委托人、监督人等报送报告的内容要求、时间要求以及相关商业机密的保密措施等，要进一步明晰，以期更加科学地实现监管部门“实时监管”；有的机构提出，保险资产的清算、估值和托管行会计核算方法关系密切，因此，托管银行要进一步统一、完善相关的会计核算方法和体系等等。
从监管方面，有关专家在协调会上提出两点推动建议：一是必须加强合作，建立协同机制。保险资金入市利在长远，各家机构只有合作才有发展，因此对共同问题要共同协商解决。二要规范运作，发展要以规范为基础。保监会首先要依规监管，逐步提高保险资金运作的透明度，和其它监管部门协同配合，实现真正的“功能性监管”。参与机构也要合规经营。例如，保险公司与托管行之间，只能有收取托管费的经济往来，而不能有其他，否则一旦发现托管行和保险公司合谋做假账，托管人就会立即被“开单”，保险公司也要受到相应处罚；保险公司承租券商跑道，二者之间也只能有席位费的往来，打着“咨询费”等名义的其他不当资金往来都是被禁止的，一旦出现特殊情况，相关机构要及时通报。
业内专家表示，提高对保险资金入市相关法规的执行力、实际运作力、调控力，是保证资金安全运行的三个最为关键要素。因此，今年监管部门对相关机构的监督力量还会加强。据透露，待现有机制运行一段时间后，专家组可能还要对托管行、券商等进行重新检查，以解决入市的实际运作过程中发现的新问题，同时还将实行“问责制”，明确各个环节的相关责任人。
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