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去年，全国两会代表、委员围绕资本市场提出了一系列建议和提案。这些建议和提案内容丰富、针对性强，与资本市场长期健康发展和广大投资者利益密切相关。我们欣喜地看到，证券、银行、保险的监管部门认真办复、积极落实。这些建议和提案的落实，从战略高度夯实了资本市场的基础设施建设，推进了资本市场的改革和发展。
随着我国金融业的健康发展，资本市场的纽带作用日显突出，依托资本市场，银行
、保险、证券行业形成了良性互动。
在各部门协同合作下，刚刚过去的2004年，已经成为资本市场出台重大改革和发展政策措施最多的一年，资本市场基础性制度建设积极推进的一年，资本市场改革、创新取得重大进展的一年。
中国证监会2004年承办的两会代表、委员建议、提案中，绝大部分关系到充分发挥资本市场职能、健全资本市场体系建设、解决股权分置等制度层面问题。而2004年，这些问题都取得了实质性突破。围绕落实国九条，监管部门先后推出了发行制度改革、上市公司持续监管、维护社会公众股东合法权益、规范证券公司运作、发展机构投资者、产品创新等一系列改革措施。
央行、银监会以及保监会也高度重视对于资本市场的建议、提案。针对中小企业融资难、银行业改革、防范金融风险以及保险资金入市等问题，这些部门不仅认真办复，而且在2004年都取得了有效落实与重大突破。国有商业银行股份制改革在2004年取得阶段性成果。为了充分发挥资本市场功能，拓宽各类企业融资渠道，金融监管部门密切合作，积极支持符合条件的资金进入资本市场。根据国九条的精神，中国保监会和中国证监会联合发布了《关于保险机构投资者股票投资交易有关问题的通知》，标志着保险资金直接投资股票市场进入实质性操作阶段；中国银监会和中国证监会联合发布了银行设立基金管理公司的有关通知。
可以预见，在2004年资本市场取得制度性突破的基础上，2005年作为资本市场转折之年，如何逐步解决市场结构性矛盾和根本性问题必将成为今年两会代表、委员关心的话题。我们期待着参加今年两会的代表、委员能够更多地建言献策，共同开创资本市场改革开放和稳定发展的新局面。
上海证券报 童颖 卢晓平
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