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下调印花税税率说明管理层重视资本市场，从直接利益层面来支持证券市场发展
昨天(23日)，经国务院批准，财政部决定从今天(24日)起，调整证券(股票)交易印花税税率，由现行2‰调整为1‰。即对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据，由立据双方当事人分别按1‰的税率缴纳证券(股票)交易印花税。这是中国第六次调整证券交易印花税税率。
去年1月底，国务院发布《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》时，市场方面曾呼吁降低印花税税率，也多次盛传印花税税率调整政策即将出台。据此前报道，有关部门向国务院建议实施的降税方案有两种：一是改目前的双边征收为单边征收，即不再向买入方征收印花税，卖出方按2‰的税率缴纳证券交易印花税；另一方案是维持双边征收不变，但整体税率下调1个千分点。
本月11日，国家税务总局局长谢旭人在新闻发布会上，回答本报记者关于印花税税率调整的问题时，表示“有关部门还在就有关完善资本市场税收的问题进行积极深入的研究”。12天后，降低印花税税率已成为现实。
财政部一位官员昨天对记者表示，降低印花税税率的提案早已上报国务院，曾有猜测在3月份出台，但国务院选择提前推出，可能基于两方面的考虑：一方面是去年的财政收入形势不错，在2003年突破2万亿元的基础上，去年达到2.6万亿元。而按照历年税收情况，每年的证券交易印花税占全国税收总收入的比例大约只有0.5%~0.7%；另一方面，目前股市低迷的状况已经持续了很长时间，1200多点是几年以来的低谷，而中央又数次强调要保障投资者利益，这个政策的出台正符合现在的形势。
对下调印花税税率能否从根本上改变目前证券市场的低迷状态，银河证券首席经济学家左小蕾女士向记者表示，市场方面对这个消息期待已久，可以说是在预期之内，所以还不能确认会产生多大的影响。“但这至少是一个很受券商和投资者欢迎的政策，从这个消息可以看出，管理层很重视资本市场，从直接利益层面来支持证券市场发展，是一个实质性的利好。”
“传达给投资者准确的信息，对证券市场健康发展很有必要。”左小蕾说，目前一部分投资者仍持很多不太现实的预期，所以管理层需用实质性利好政策来改变市场的一些预期，这样才能使管理层和投资者达成正确共识，从而真正推动市场发展。
中国社科院经济研究所的张平博士称，降低印花税税率是中国推进资本市场发展的必然之举。美、英、加等世界主要股市都是免征印花税的，香港的印花税税率为单边1‰。与这些国家和地区尤其是资本市场成熟的国家和地区相比，中国的印花税税率明显过高。
“除了缴纳双边4‰的印花税外，投资者还需缴纳股息红利的20%所得税，税率高是不利于资本市场扩大和发展的。”张平说。
背景资料
1990年7月1日深圳证券市场首次开始征收印花税，税率为对卖方征收6‰，此举是为了约束转让行为，稳定初建的股票市场。同年11月23日，深市改为买卖双方各征收6‰。
证券交易印花税曾是我国税收收入中最强劲的增长点。1991~2000年，印花税总额达1461.58亿元，年均递增210.39%。证券交易印花税占税收总额的比重也由1992年的0.13%提高到2000年的3.78%，是前5年该税总量的5倍。从2000年后，随着税收收入增加、股市低迷，印花税所占比例越来越小。
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