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朱安明
国务院日前转发财政部、国资委、银监会《关于推进和规范国有企业债权转股权工作的意见》，对当前的国企债转股工作提出了包括时限在内的四项要求。
按照《意见》给出的时间表，具备债转股条件、国务院已在2004年6月30日前批准债
转股协议和方案的，原则上应在2005年3月31日前完成新公司注册，对2004年6月30日后
批准债转股协议和方案的，包括部分新增项目，应在国务院批准后9个月内完成新公司注册，逾期未注册的，即自动停止实施债转股。对已列入原国家经贸委推荐实施债转股580户企业名单，但由于情况变化，已不具备债转股条件的，不再实施债转股，并自原停息日起恢复计息，严防逃废债务。
《意见》明确提出，债转股新公司股东应按照现代企业制度的要求，积极推动和完善公司治理，并按持有的资本额依法享有和行使相应的权益。原国有出资人与债转股新公司之间应实行机构、人员、业务和财务分开，各自独立核算，独立承担责任和风险；各项经济往来活动应按照商业原则进行，不得利用关联交易损害新公司和其他股东的利益。金融资产管理公司为债转股新公司提供咨询、顾问、资产或项目评估及其他服务时应按照商业原则办理。
对于债转股股权的转让，《意见》规定，除国家禁止或限制的行业外，金融资产管理公司所持债转股新公司股权可按商业原则向国内外各类投资者公开转让，其中，转让上市公司股权应报财政部批准。资产公司向债转股新公司原国有出资人以外的其他投资者转让股权的，须按现行规定进行评估。对收购方通过银行融资方式解决收购股权资金来源的，银行应严格执行贷款审批规定，防止形成新的风险。
财政重要职能如何显威
王丙乾指出，用科学发展观统领财政改革和发展，要从四个方面入手
刘西涛
财政部门如何落实科学发展观，为全面建设小康社会服务？全国人大原副委员长、中国财政学会会长王丙乾提出，用科学发展观统领财政改革和发展，要从调整支出结构、健全财政职能、深化财税改革、化解财政风险等四个方面着手，制定和实施正确的财政政策，充分发挥财政在资源配置、收入分配、经济调控、监督管理方面的重要职
能作用。
王丙乾指出，一要壮大财政实力，优化财政支出结构。要进一步建立和完善财政收入稳定增长机制，并根据经济发展情况，把财政收入占国民收入的比重逐步提高到25%左右，并把中央财政收入占全国财政收入的比重提高到60%。同时，国家财政的支出范围要按照“一要吃饭、二要建设”的方针和公共财政原则作必要调整，将财力主要用于社会公共需要和社会保障方面，特别要着力解决“三农”问题。
二要正确运用财政政策，健全财政职能。要运用财政、税收政策和手段，引导资源流向，实现经济社会的效率最优化。要通过财政税收政策，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，并运用分配政策，使城乡之间、地区之间和群体之间的收入差距不断缩小。不仅要推进西部大开发，支持欠发达地区的发展，支持东北老工业基地调整改造，而且要逐步缩小收入差距，提高全国人民的生活水平和质量，切实加强对污染的综合治理，使生态环境逐步得到改善。
三要深化财税体制改革，加强财税管理监督。财政体制的矛盾和问题还不少，不仅需要不断完善，而且要有新的思路和设计方案。要完善财税体制包括建立和健全公共财政体制，明确划分各级政府的职责，进一步完善转移支付制度，推进农村税费改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”管理改革。
四要高度重视财政安全，化解财政风险。要注意到，当前隐性风险还比较多，决不能忽视财政安全。要居安思危，注意社会经济活动中存在的一些风险随时都有可能转化为财政风险。要预测风险，采取防范措施。
王丙乾进一步指出，财政科研要为建立稳固、平衡、强大的国家财政，树立科学的理财观提供智力支持。当前，要关注四个方面的重大问题。一是加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策，确保经济平稳较快发展。二是加大对“三农”的支持力度，逐步扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，保证支农政策和支农投入的长期、稳定，只能加强，不能退缩。三是大力推进结构调整，制定有利于技术创新、有利于节约能源和资源、有利于逐步改变城乡二元结构、有利于加大对欠发达地区和贫困地区支持力度的财税政策。四是推进经济体制改革，重点是国有资产管理体制改革、收入分配和社会保障制度改革、深化财税体制改革。他最后强调说，财政学会要紧紧围绕中心工作，深入基层，掌握第一手资料，使提出的政策措施更接近实际。
王丙乾的这番讲话是在11日召开的中国财政学会暨第十六次全国财政理论研讨会上作出的。此次在广东省肇庆市举行的年会还进行了中国财政学会理事会改选，共选出中国财政学会第七届理事会理事272人，常务理事53人。此外，还举行了全国财政科研成果颁奖仪式。
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