尚福林：加快解决深层次问题和结构性矛盾

　　本报记者 乾弘

　　深入学习领会《若干意见》，做好2005年落实《若干意见》的工作安排 □继续推进多层次市场体系建设，完善市场功能

　　深化发行制度改革，提高市场融资效率

　　推动上市公司完善法人治理结构，维护公众股东合法权益

　　促进证券公司规范发展，做好高风险证券公司的处置工作

　　大力发展机构投资者，加快投资者结构改善步伐

　　推动期货市场健康发展，提高市场运行质量

　　加强法制建设，进一步提高稽查办案水平

　　稳步扩大对外开放，积极开展国际交流与合作

　　 加强自律管理，发挥自律组织的功能与作用

　　全国证券期货监管工作会议1月6日至7日在京召开。中国证监会主席尚福林做了题为《认真落实科学发展观，不断推进资本市场改革开放和稳定发展》的工作报告。尚福林指出，要深入贯彻落实中央经济工作会议和国务院领导的指示精神，扎扎实实地做好监管工作，努力开创证券期货市场改革开放和稳定发展的新局面。

　　尚福林对2004年证券期货监管工作做了回顾。他指出，2004年证券期货市场改革的力度很大，是出台重大改革和发展政策措施最多的一年，是贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下称《若干意见》)的第一年，是在社会主义市场经济体制下对资本市场重要性、规律性认识进一步深化的一年，是资本市场基础性制度建设积极推进的一年，是资本市场改革、创新取得重大进展的一年。围绕贯彻《若干意见》，在发行制度改革，上市公司持续监管，维护社会公众股股东合法权益，规范证券公司运作，发展机构投资者，市场建设，产品创新等诸多方面，推出了一系列改革措施，保持了市场的平稳运行，证券期货市场的改革和发展都取得了显著成效。一是认真学习和深入领会《若干意见》精神，努力推动《若干意见》的贯彻落实。二是多层次市场体系建设迈出重要步伐，品种创新取得新进展。三是发行制度改革不断深化，市场约束进一步加强。四是进一步规范市场主体行为，切实保护投资者合法权益。五是稳妥处置市场风险，积极维护市场和社会稳定。六是狠抓大案要案急案调查，严厉打击违法违规活动。七是全面推进依法行政，法制诚信建设取得新进展。八是着力夯实期货市场发展基础，期货市场功能进一步显现。九是全面整合证券期货监管系统资源，进一步增强监管合力。十是加大与相关部门的协调力度，改善市场发展的外部环境。十一是对外开放逐步深入，国际交流不断拓展。

　　从2004年的市场情况看，虽然受宏观调控、金融政策调整、历史积累的风险相对集中释放等多方面因素的影响，市场出现了一些波动，但证券市场总体上保持了平稳运行的态势。全年境内市场共有133家企业发行股票，16家企业发行可转债和公司债，境内市场筹资866.6亿元，增长5.28%；新增上市公司97家，上市公司总数已达1377家。发行证券投资基金55只，募集金额1862.5亿元，同比增长168.7%，基金发行规模超过了过去历年的总和。期货市场稳步发展，规模进一步扩大，呈现较好的发展态势，市场交易量继续保持增长，全年总成交金额14万亿元，交易手数2.77亿手，同比分别增长了45%和12.7%。尚福林表示，回顾一年来的工作，体会最深的就是要牢固树立和认真落实科学发展观，不断提高对社会主义市场经济体制下发展资本市场重要性及其规律的认识，坚持不懈地推进《若干意见》的落实。目前，贯彻落实《若干意见》已经有了良好的开端，但这只是一个起步，全面贯彻落实《若干意见》是一个长期的过程，任务还十分艰巨，必须做坚持不懈的努力。

　　尚福林对当前我国证券期货市场的发展形势做了全面分析。他说，当前资本市场的改革和发展正处于一个关键时期，影响市场发展的诸多因素正在发生积极变化，资本市场正面临十分重要的发展机遇。首先，证券期货市场的重要作用已得到社会各界的广泛认同，大力发展资本市场并全面发挥其功能已成为全社会的共识。第二，国民经济持续快速健康发展，证券期货市场发展的宏观环境良好，为证券期货市场的进一步发展奠定了扎实的基础。第三，金融改革、投资体制改革、国有企业改革不断深入，大力发展资本市场已成为改革的客观需要。第四，各类社会资金保值增值的需求不断扩大，为证券期货市场的发展提供了广阔的资源。第五，中国经济在全球的地位和作用日益凸显，资本市场吸引力进一步提升，为我们综合利用境内外市场和资源促进资本市场发展，提供了良好的机遇。