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上周，上证指数(资讯 行情 论坛)创出67个月新低，在此敏感时刻，全国证券期货监管工作会议上周末在京落下帷幕。
据记者了解，会议透露的内容主要有五个方面：股权分置将逐步解决；加强与高法的协调，提高违法上市公司及高管的违法成本；进一步推动发行方式改革，从根本上完善发行制度；推动大型、优质型蓝筹股上市；从两个方面鼓励合规资金入市。
尚福林表示，要加强对证券公司的监管，争取在今年上半年，完成对南方证券、闽发证券、汉唐证券、德隆系证券公司的最终处置。
尚福林：市场发生积极变化
股权分置一直是市场人士关注的焦点问题，监管层在证券期货监管工作会议中提出，股权分置不可能在短期内启动或在短期内完全解决。在上周五的讨论会上，与会人士一致认为，股权分置处理的结果要么是大利好要么是大利空，没有“中间路线”可以走，而关于如何处理股权分置，没有取得一致意见，证监会主席尚福林提出，股权分置要逐步解决。而关于处理股权分置的时间表，绝大多数与会都认为，短期内不会启动股权分置。
尚福林认为，当前资本市场改革和发展正处于一个关键时期，影响市场发展的诸多因素正在发生积极变化，当前市场面临的机遇和挑战并存。国民经济的向好发展、日益推进的改革、各类社会资金保值增值的需求等均需要大力发展资本市场。而法制建设和执法环境不配套、市场主体运作不规范、市场结构仍需完善以及监管工作有待进一步加强和改善等方面，却又是资本市场面临的不小挑战。
周正庆：减持价可能低于净资产
全国人大常委、财经委副主任委员周正庆认为：“上市公司解决非流通股问题，应当一个公司一个价格。首先，上市公司应当在和流通股股东协商，取得共识后，按上级主管部门的有关规定和程序到资本市场上减持，如果你的业绩好，可能卖出的价格高于你的净资产，否则就低于你的净资产。这样一来，国有股减持就不会是悬在中国股民头上的‘利剑’了。”
在讨论中，针对屡屡出现的上市公司违规行为，监管层表示，2005年将与最高人民法院等方面协调，争取就当前需要解决的一些重要法律问题，出台配套的法律规定和司法解释。此前由于在司法实践中，几乎没有公司董事因违背受托责任而担负了有实际意义的民事判决，由此出现上市公司管理层低成本甚至无成本失信的现象，成为证券市场监管和法律体系的共同尴尬。
范福春：避免积聚新的风险
我国证券市场积累下来的历史风险和结构性矛盾问题的集中显露，是导致目前股市低迷的一个重要原因。会上，证监会副主席范福春说，我国当前在大力化解证券市场上历史积累风险的同时，要努力避免再积聚新的风险。
范福春认为，当前市场存在的一些问题，除了法律、制度、文化等方面的原因外，核心问题就是投资者合法权益没有得到很好的保护。
范福春说，对市场的违法违规行为，要做到及时发现、及时制止、及时查处，把风险消灭在萌芽状态，尽最大努力保护投资者的合法权益，在化解历史积累风险的同时，要努力避免再积聚新的风险。
新股发行方式还要改
在新股发行制度方面，监管层透露，2005年将进一步推动发行方式改革，探索包括资金申购、向合格机构投资者定向配售等多种发行方式，修订完善首次公开发行股票规则体系等工作，从根本上完善发行制度。
2005年面临巨大的融资压力，新股发行大多是超级航母，像华电国际、交行、中行、建行、中石油等，另外大型、特大型国有企业改制之后，大多都有上市的要求。那么这些企业上市会不会为市场稳定运行创造条件？中金公司资本市场部高级经理黄玉启对记者说：“因为这些公司大部分质地较好，属于机构投资者偏好的品种。另外，为了确保大型企业的顺利上市，管理层也需要营造一个相对宽松的市场环境，部分利好政策会出台。”
本报特派记者闫宏飞北京报道
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