证监会今年工作重点表露加强监管决心

　　证监会将“加强法制建设，进一步提高稽查办案水平”列为2005年的十项工作重点之一

　　国际金融报记者 安明静 发自北京

　　证监会主席尚福林在日前召开的全国证券期货监管工作会议中指出，今年证监会的工作将以加强市场基础性制度建设为主线，围绕推进资本市场的改革和发展、加强市场监管、 扩大对外开放和强化自身建设等工作重点，逐步解决市场存在的深层次问题和结构性矛盾，促进资本市场持续稳定健康发展。

　　证监会十项工作重点包括：做好2005年落实“国九条”的工作安排；继续推进多层次市场体系建设，完善市场功能；深化发行制度改革，提高市场融资效率；推动上市公司完善法人治理结构，维护公众股东合法权益；促进证券公司规范发展，做好高风险证券公司的处置工作；大力发展机构投资者，加快投资者结构改善步伐；推动期货市场健康发展，提高市场运行质量；加强法制建设，进一步提高稽查办案水平；稳步扩大对外开放，积极开展国际交流与合作；加强自律管理，发挥自律组织的功能与作用。

　　证监会加强监管的决心在新年的第一周便得到了充分的体现。从2005年的首个交易日开始，短短四天内，已有包括利嘉股份(资讯 行情 论坛)、国光瓷业(资讯 行情 论坛)、丰乐种业(资讯 行情 论坛)、方大(资讯 行情 论坛)A以及*ST数码(资讯 行情 论坛)等五家上市公司收到证监会立案调查的通知。

　　“对市场的违法违规行为，要做到及时发现、及时制止、及时查处，把风险消灭在萌芽状态，尽最大努力保护投资者的合法权益，在化解历史积累风险的同时，要努力避免再积聚新的风险。”证监会副主席范福春在监管会议中强调。

　　他表示，资本市场属于信息主导的虚拟经济范畴，信息的真实、准确是市场的生命，也是保护投资者合法权益的基础。坚持求真务实、提高监管工作水平，就是要严格监管，热情服务，及时了解情况，督促上市公司、证券公司、基金管理公司等市场主体诚实守信、规范运作，自觉尊重和维护广大投资者的合法权益。

　　范福春认为，当前市场存在的一些问题，除了法律、制度、文化等方面的原因外，核心问题就是投资者合法权益没有得到很好的保护。他强调要落实好《关于加强社会公众股股东合法权益保护的若干规定》，构筑和谐的资本市场环境。

　　2004年是落实“国九条”的第一年，也是证监会出台重大改革和发展政策措施最多的一年。在发行制度改革，上市公司持续监管，维护社会公众股股东合法权益，规范证券公司运作，发展机构投资者，市场建设，产品创新等诸多方面，推出了一系列改革措施，证券期货市场的改革和发展都取得了显著成效。

　　尚福林表示，从2004年的市场情况看，虽然受宏观调控、金融政策调整、历史积累的风险相对集中释放等多方面因素的影响，市场出现了一些波动，但证券市场总体上保持了平稳运行的态势。

　　尚福林指出，当前资本市场的改革和发展正处于一个关键时期，影响市场发展的诸多因素正在发生积极变化，资本市场面临十分重要的发展机遇。

　　他认为，虽然目前资本市场的改革发展面临着法制建设和执法环境不配套、市场主体运作不规范、市场结构仍需完善以及监管工作有待进一步加强和改善等方面的挑战。

　　但更应该看到积极的一面：证券期货市场的重要作用已得到社会各界的广泛认同；金融改革、投资体制改革、国有企业改革不断深入，大力发展资本市场已成为改革的客观需要；而国民经济持续快速健康发展，各类社会资金保值增值的需求不断扩大，中国经济在全球的地位和作用日益凸显，为证券期货市场的进一步发展奠定了扎实的基础和广泛的资源。