尚福林：推进资本市场工作需要有利的舆论氛围

　　推进各项监管工作，需要一个有利于改革发展稳定的舆论氛围

　　促进各方面对资本市场的正确认识和各项政策措施的全面理解，需要媒体做积极有效的宣传工作

　　保护投资者合法权益，需要媒体传递真实、客观、准确的市场信息

　　强化市场诚信意识，需要媒体有力的舆论监督

　　保持市场的稳定运行，需要媒体引导正确的舆论导向

　　中国证监会昨天召开了资本市场新闻宣传工作座谈会。中国证监会主席尚福林出席座谈会并作了重要讲话。中宣部、国务院新闻办的有关负责同志出席了座谈会，并对做好资本市场的新闻宣传工作提出了意见。座谈会由中国证监会副主席屠光绍主持。

　　尚福林向参会代表介绍了今年以来证监会的工作情况。尚福林指出，今年我国资本市场改革和发展有四个特点：第一、今年是贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下称《若干意见》)的第一年。今年2月初，国务院的《若干意见》正式发布。这是我国资本市场建立十多年来，国务院发布的第一个全面规划我国资本市场发展蓝图的纲领性文件。《若干意见》充分肯定了我国资本市场十多年来的发展成就，明确了推进资本市场改革开放和稳定发展的指导思想和任务，提出了支持资本市场发展的政策措施，并对发展资本市场的方方面面做出了具体要求。第二、今年是在社会主义市场经济体制下对资本市场重要性、规律性认识进一步深化的一年。在《若干意见》发布前，对我国资本市场应当发挥什么样的功能、存在什么样问题、如何解决存在的问题、如何进一步推动我国资本市场的改革和发展，认识是不太统一的。《若干意见》发布后，全社会对我国资本市场的认识极大地深化了，发展资本市场的任务目标明确了，解决深层次遗留问题的原则清晰了，推进改革和发展的政策措施具体了。一年来贯彻落实的实践充分证明，妥善解决我国资本市场历史积累下来的问题、全面发挥我国资本市场的功能、不断推进我国资本市场的改革和发展，都需要坚定不移地把《若干意见》提出的每一项发展任务、改革措施，不折不扣地落到实处。第三、今年是资本市场基础性制度建设积极推进的一年。由于我国资本市场建立和发展的时间还比较短，基础薄弱的问题相当突出。今年以来，围绕落实《若干意见》这一主线，证监会推出了二十多项基础性制度，内容涉及股票发行、证券交易、上市公司监管、证券公司风险处置和创新发展等资本市场的各个方面，这些基础性制度建设为资本市场的持续稳定健康发展提供了重要保障。第四、今年是资本市场改革和发展取得重大进展的一年。今年是资本市场改革和发展力度最大的一年，有许多长期以来亟需解决而难以解决的影响市场发展的重大问题，在贯彻落实《若干意见》的过程中都取得了重大突破。党中央、国务院大力发展资本市场的战略部署，不仅体现在文件上，而是实实在在地落实到了具体工作中。正是由于各项工作的稳步推进，市场结构在发生积极变化，上市公司业绩和内部治理逐步改善，证券公司风险处置和创新发展工作取得了新进展，资本市场健康运行的基础在不断夯实。虽然受多方面因素的影响，今年市场出现了一些波动，市场整体运行基本平稳，市场发展的态势是好的。

　　尚福林表示，今年一年，如果说证监会的工作取得了一些可喜的成绩，这与新闻宣传主管部门和媒体的指导支持、帮助和配合是密不可分的。尽管改革力度比较大，出台的措施比较多，但是在媒体的正确宣传和引导下，市场参与者以及全社会对这些政策措施都能够较好地理解和把握，同时，在各项政策措施的拟定过程中，通过媒体我们也获得了各方面的意见和建议，对完善和改进我们的工作十分有益。因此，新闻宣传单位对推进资本市场的改革和发展发挥了重要作用。

　　尚福林还介绍了证监会明年的工作思路和重点工作。他说，证监会将在现有工作的基础上，进一步加大工作力度，全面落实《若干意见》，以加强市场基础性制度建设为主线，积极稳妥地推进资本市场的改革和发展。一是继续深入学习领会《若干意见》，做好2005年落实《若干意见》的工作安排。二是推进多层次市场体系建设，完善市场功能。三是深化发行制度改革，提高市场融资效率。四是推动上市公司完善法人治理结构，维护公众股东合法权益。五是促进证券公司规范发展，做好高风险证券公司的处置工作。六是大力发展机构投资者，加快投资者结构改善步伐。七是提高期货市场运行质量，推动市场健康发展。八是稳步扩大对外开放，积极开展国际交流与合作。

　　尚福林指出，当前资本市场正面临难得的发展机遇期，2005年是资本市场改革发展的关键一年，做好明年的各项工作，始终离不开新闻宣传单位的支持和配合。推进各项监管工作，需要一个有利于改革发展稳定的舆论氛围；促进各方面对资本市场的正确认识和各项政策措施的全面理解，需要媒体做积极有效的宣传工作；保护投资者合法权益，需要媒体传递真实、客观、准确的市场信息；强化市场诚信意识，需要媒体有力的舆论监督；保持市场的稳定运行，需要媒体引导正确的舆论导向。今后证监会将进一步加强与新闻宣传主管部门的协作，以及和广大媒体的沟通与交流。

　　中宣部新闻局副局长高善罡在座谈会上指出，新闻媒体做好资本市场的宣传报道对于推进资本市场健康发展非常重要。资本市场新闻报道的政治性、政策性和专业性很强，涉及到国民经济发展的大局和社会稳定，做好资本市场新闻宣传工作需要把握好正确的舆论导向。同时，资本市场受关注程度高、敏感性强，在信息资讯高度发达、传播渠道日益增加的今天，更需要加强对资本市场新闻宣传的管理。做好资本市场新闻宣传工作，需要新闻宣传单位与证监会密切配合，共同促进资本市场的发展。

　　国务院新闻办网络局局长李五峰在发言中介绍了网络新闻传播的特点，他强调，资本市场的发展关系国家经济安全，网络媒体应加强对资本市场新闻报道的管理，保持正确的舆论导向，警惕恶性炒作。要发挥网络媒体传播快、覆盖面广、互动性强等特点，进一步加深社会对发展资本市场重要性的理解，达成共识，形成合力。

　　新华社、中央电视台、中国证券报、人民网、金融时报等新闻媒体负责人在座谈会上发言表示，资本市场经过十几年的发展，已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，中国证监会近年来在加强资本市场基础性建设方面所做的大量工作是富有成效的，得到了社会各界的认可。新闻媒体要继续加强资本市场新闻报道的力度，客观、准确、及时地传播涉及资本市场的信息，把握正确的舆论导向，从根本上保护投资者权益，促进资本市场的改革发展。同时，大家还就今后如何进一步做好资本市场新闻宣传工作提出了一些建议和意见。

　　最后，中国证监会副主席屠光绍对证监会下一步如何做好新闻宣传工作做了讲话。屠光绍在讲话中指出，资本市场受到社会各界的广泛关注，资本市场的改革和发展需要一个良好的舆论环境和氛围。党中央、国务院对资本市场的新闻宣传工作高度重视，证监会也在总结资本市场新闻宣传工作经验的基础上，对进一步做好新闻宣传工作作出了部署。屠光绍介绍了证监会下一步新闻宣传工作思路和安排。

　　第一，要以宣传贯彻落实《若干意见》为主线，促进资本市场健康发展。贯彻落实《若干意见》是我们当前和今后一个时期推进资本市场改革和发展的核心工作。只有将《若干意见》提出的各项要求切实贯彻落实好，资本市场的各项功能才能得到充分发挥，市场建设的各方面工作才能真正得以切实推进，资本市场的新闻宣传工作要紧紧围绕贯彻落实《若干意见》这个主线来展开。

　　第二，要以增强资本市场新闻宣传的有效性为重点，进一步完善证监会新闻宣传工作的方式方法。具体来说，证监会将在以下几个方面加强和完善有关工作：一是要健全与新闻宣传主管部门的沟通协调机制。加强信息交流，及时通报相关情况，统一协调部署重大新闻宣传事项。二是健全和完善与新闻媒体的沟通机制。主动介绍证监会监管工作的开展情况；积极主动地通过新闻媒体了解市场关注的热点问题和动态；建立与新闻媒体的通气例会制度；为新闻媒体记者与证监会各部门特别是主要业务部门的沟通创造条件；研究完善新闻发言人制度。三是进一步丰富新闻宣传的内容。对证监会出台的各项政策措施的过程、背景、目的、政策的内涵，向新闻媒体作更加充分的介绍。四是高度重视新闻媒体的采访工作，完善内部工作流程。五是组织好交易所、登记结算公司、协会等自律组织搞好新闻宣传工作，为新闻媒体的采访报道提供有利的条件。六是在加强上市公司根据法律法规认真履行信息披露义务、提高信息披露质量的同时，督促和引导证券公司等市场中介机构进一步提高运作透明度。

　　第三，以保护投资者合法权益为尺度，提高新闻宣传工作的规范化水平。一是证监会要加强自身建设，提高证监会新闻宣传工作的规范化水平。二是要进一步加强市场主体的信息披露的规范化运作。三是新闻媒体有关资本市场的报道也要提高规范化水平。

　　出席昨天座谈会的有中宣部、国务院新闻办、北京市外宣办的有关负责人，以及新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报、金融时报、中国改革报、中国日报、证券市场周刊、中国青年报、期货日报、中国经济时报、中国金融杂志、财经杂志、国际金融报、财经时报、北京青年报、北京晚报、新华网、人民网、千龙新闻网、和讯网和新浪网等新闻单位的相关负责人及记者。

　　上海证券报　记者　林坚　北京报道