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近日，“设C股市场启动国有股减持”、“非流通股转让就是全流通”、“大家都来炒作非流通股”的传言令股市雪上加霜，1300点铁底被彻底砸破，1259点全年最低点已近在咫尺。昨日，深交所就此发布澄清公告称，有关设立C股市场启动国有股减持的报道与事实不符。
昨晚，上海、深圳证券交易所与中国证券登记结算公司更是以“两所一司”有关负责
人答记者问的形式，对上述不实炒作进行了严肃的回应。
非流通股转让非全流通
问：请介绍一下《规则》出台的有关背景情况？
答：上市公司非流通股的协议转让一直存在。本次《规则》的发布，是两所一司落实中国证监会和国资委有关规定的一项具体措施。《规则》的实施，将使以往不规范的非流通股转让行为，纳入规范监管的轨道。
问：有人认为《规则》的发布和实施，意味着新的股票交易市场的开通和非流通股流通问题解决的开始，你有何看法？
答：关于《规则》，有两点需要明确：第一，非流通股依法转让不通过交易所主机对转让双方价格进行撮合，不是非流通股份的变相流通，也不因转让行为改变股份的非流通性质。《规则》除规定了必备的审核程序外，还规定了严格的转让比例要求和时间要求，限定了出让和受让非流通股的最低比例，即不得低于一个上市公司总股本的1%；对于持股数量不足1%的股份转让申请，要求出让人全额转让给单一的受让人。为了防止炒卖非流通股行为的发生，规定了非流通股股份转让的最短时间间隔要求，即受让非流通股后，受让人需持满一个月后方可再次转让，且再次转让也受上述比例限制。
第二、证券交易所只建立转让是否合法有效的确认机制，并不组织非流通股的交易。该机制既非交易平台，也无撮合功能，只是对符合《规则》规定的转让行为予以确认。因此，《规则》的发布与解决非流通股流通问题没有任何关系，更不意味着任何所谓股票交易市场的开通。
发布信息市场化原则
问：证券交易所为什么要为非流通股股份转让提供公开转让信息服务？
答：《规则》规定由证券交易所提供非流通股股份公开转让信息服务，目的是落实国资委关于国有股转让应该公开市场化的精神，并使股权出让方在更广泛的范围内寻找更为理想的转让对象。公开股份转让信息服务与竞价交易市场有着本质的不同。只有拟出让人可以通过证券交易所发布拟出让股份的信息，拟受让人不能通过证券交易所发布拟受让股份的意向信息。
其次，公开股份转让信息不包括拟出让股份的价格条件，转让价格由拟出让人与拟受让人协商决定，并不适用价格优先、时间优先的流通股撮合原则。
另外，为防止股份持有人利用公开股份转让信息方式进行炒作，证券交易所在同意其撤回或者终止申请之日起6个月内不再受理其通过公开股份转让信息方式转让股份的申请。
自然人可受让非流通股
问：自然人能否受让非流通股股份？
答：《公司法》对自然人持有非流通股并无限制，《规则》也遵循了这一原则。但是，自然人受让国有股和外资股要按照国资委、商务部等主管部门相关规定执行。自然人受让非流通股后，股份仍然为非流通股，不能进入证券交易所交易系统进行流通交易。
记者杨波 证券时报
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