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消息人士透露，日前，中国证监会正在抓紧制订《上市公司证券发行管理办法》。这份经过重大变革的、包含IPO、增发、配股、可转债与定向发行的管理办法主要宗旨是严控发行人滥募集资金、损害投资者利益。该办法将在近期出台，标志着我国股市发行新政将初步和国际接轨，高溢价发行的历史从此可能终结。
即将出台的《上市公司证券发行管理办法》第七条规定“发行人最近一期财务报告
显示的货币资金投资于有价证券的长期投资和短期投资、委托理财合计不超过本次募集资金的40%，金融类上市公司除外”，这意味着，监管层不鼓励发行人利用闲置资金去做风险较高的委托理财，发行人必须专注于主业才能再融资。
第十一条要求“上市公司最近三年未有现金分红，且不能做出合理解释的公司不能融资”，这意味着，不分红又想再圈钱的上市公司，将很难获准增发、配股、发行债券等。
该办法第二十三条规定“上市公司配股，老股东认购不足发行股份上限的50%，那么上市公司要在规定时间内将认购金额返还给股东”。这一条款和国际惯例接轨，上市公司配股，如果老股东认购不足发行股份上限的50%，实际上宣告配股失败。
业内人士认为，从陆续透露出来的《上市公司证券发行管理办法》的一系列条款看，办法的制订者均站在保护投资者立场上严控发行规模。 (本报综合报道)
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