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《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》明确提出，鼓励合规资金入市，使机构投资者成为资本市场的主导力量。日前，央行表明支持商业银行成立基金管理公司，外汇管理局也批准了3家QFII增加投资额，这无疑是贯彻《意见》具体而有力的措施，表明有关部门为贯彻落实《意见》开始行动起来了。
毋庸置疑，发展资本市场不是某一个部门的事情。大力发展资本市场是党中央、国
务院从全局和战略出发作出的重要决策。《意见》要求各地区、各部门务必高度重视，树立全局观念，充分认识发展资本市场的重要性，坚定信心、抓住机遇、开拓创新，共同为资本市场发展创造条件，积极推动我国资本市场的改革开放和稳定发展，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出贡献。
最近股市出现的积极变化，就是对抓紧落实《意见》的热望。今年《意见》出台后，各地区、各部门都提出相应的具体措施，只要大家立即行动起来，抓紧落实，我国证券市场是大有希望的。
——编者
基金公司设立将向商业银行开闸商业银行可发起各种专门类型的基金，但当前主要侧重于债券型基金
本报北京电(记者 周 菡)中国人民银行昨日召集国有商业银行负责人，讨论商业银行发展基金业务和设立基金管理公司的问题。会议透露，国务院领导已原则同意这一发展方向。
中国人民银行负责人表示，商业银行设立基金管理公司后，可发起各种专门类型的基金，包括货币市场基金和各类债券型基金以及股权投资基金。这几种类型的基金可以适度交叉，但当前阶段主要应侧重于债券型基金。利用商业银行的优势，投资次级债券、金融债券、资产支持证券以及企业债券等固定收益证券，吸引个人投资者购买，在一定程度上可将储蓄资金有效转化为投资性基金，为资本市场提供长期稳定的资金渠道，培育更多合格机构投资者。
这位负责人说，支持商业银行发展基金业务和设立基金管理公司，符合国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的精神，有利于促进资本市场长期稳定健康发展；有利于提高直接融资比重，促进直接融资与间接融资协调发展；有利于稳步推进商业银行改革，保持金融整体稳定，优化资源配置。
该负责人说，支持商业银行设立基金管理公司，不存在法律障碍。近期颁布实施的《证券投资基金法》和《商业银行法》都为商业银行发起设立基金管理公司奠定了法律基础。而且，商业银行尤其是四家国有商业银行几年来通过开办基金托管和代销业务，在人员培训、风险管理、内部控制和技术支持等方面积累了不少经验。按照现有的监管框架和法律规定，通过人民银行、银监会和证监会的监管协调，可以在基金管理公司的基金业务与商业银行的银行业务之间形成“防火墙”，做到风险隔离。
我国金融改革正处在间接融资向直接融资、单一银行体系向多元市场体系过渡的过程中。要在逐步降低间接融资比重、发展直接融资的基础上，同时兼顾银行改革并切实维护商业银行利益，允许商业银行发展基金业务和设立基金管理公司是比较现实可行的选择。
据悉，商业银行发展基金业务和设立基金管理公司这个问题研究已久，有些银行早就提出了正式或非正式的申请，监管部门也表示了积极的态度。
中国银监会、中国证监会有关部门负责人参加了昨日的座谈会。
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