据新华社电美国总统贝拉克·奥巴马6日宣布一项6年计划，向公路、铁路、机场跑道等基础设施投资至少500亿美元，创造更多就业岗位。

　　奥巴马等民主党人正在争取国会通过这项计划，以期在国会中期选举中赢得更多选民支持。

　　远促基建

　　这项计划目标包括：重建24.1万公里公路；维修、建设6400公里铁路；修复或者改造240公里机场跑道；新设一套空中导航体系，用于减少飞机延误等。

　　奥巴马还打算提议常设一家基础设施建设银行。这家银行主要负责向全国性和地区性的基建项目提供资金，支持源于个人、地方等处的资金投资这些项目。

　　政府官员无法说出这项计划究竟会花多少钱，但认为起始资金500亿美元占总支出一大块。国会去年通过8140亿美元经济刺激计划，以基础设施投资为重要内容。随着这部分支出逐渐减少，经济增长放慢。

　　一些经济分析师告诉记者，投资基础设施建设通常不会迅速促进经济增长。

　　一名未公开姓名的政府高官承认，这项计划不会立即刺激经济增长。“我们希望尽快通过这项计划。经济需要尽快追加投资，我们想做些有助于今后6年经济增长的事。”

　　近增就业

　　白宫说，这项计划前期投资500亿美元，以促进近期增加就业岗位。政府劳工部长希尔达·索利斯在6日播出的哥伦比亚广播公司电视访谈节目中说，这项计划会“促使建筑工人、焊工、电工重返工作岗位……人们已经长时间没工作。”

　　眼下美国官方失业率为9.6%。加利福尼亚大学经济学教授劳拉·泰森是奥巴马经济复苏顾问委员会成员。她5日说，鉴于眼下形势，应优先推行旨在增加就业岗位的政策。“我们这些人都认为，我们需要瞄准就业的政策。眼下赤字不是主要问题，”泰森说，“主要问题是经济增长缓慢、缺乏就业岗位……我们的确需要集中精力创造就业岗位，优先推行促进就业的政策。”

　　着眼选举

　　奥巴马当天参加密尔沃基市一项劳工节纪念活动，在活动上宣布了这项计划纲要。传统上，劳工节假期标志中期选举季开始。美联社援引民意调查结果报道，民主党选情不妙。奥巴马承诺，近期会公布一系列提振经济新措施。这项基础设施建设投资计划是其中之一。

　　这项计划尚待国会通过。美联社评论，现阶段许多议员和选民担心，联邦政府业已庞大的赤字会继续攀升。难以预测国会对这项计划的态度。

　　白宫强调，这项计划不会增加政府赤字。谈及这项计划的资金来源，那名政府高官说，一种备选方案是“堵住大型石油、天然气企业交税领域漏洞。这些企业眼下从纳税人处获得补贴，而它们并不需要这些补贴”。制图/吴尚楠

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　　美多管齐下应对“无就业复苏”

　　美国经济去年下半年开始复苏以来，就业市场一直没有出现实质性好转，一些经济学家把当前复苏称为“无就业复苏”。鉴于这一困境遏制消费，弱化复苏后劲，美国政府正采取多种对策，试图促进就业，拉动消费。

　　大规模刺激经济

　　美国劳工部最新报告显示，8月美国失业率达到9.6%，已连续第16个月保持在9%以上。

　　就业关系民众生计，也关系民主党人中期选举命运和奥巴马本人的政治前途。因此，创造就业一直是奥巴马经济政策的重中之重。总结奥巴马政府各项就业促进政策，基本上可以概括为：在以大规模财政刺激措施带动经济和就业整体复苏的同时，着力挖掘出口和制造业的就业增长潜力。

　　限制外包业务

　　为保护国内就业，奥巴马政府最近出台新政，限制跨国公司外包业务，通过削减给予跨国公司海外利润的税收抵免，抑制美国企业将生产转移至海外。

　　在制造业方面，奥巴马政府认为，美国制造业企业将大量生产外包给其他国家，导致本国就业岗位流失，因此重振制造业是增加就业的重要来源。国会众议院民主党人提出“美国制造”一揽子计划，总投资170亿美元，旨在帮助制造业重拾竞争力，并恢复该行业在过去10年间失去的约560万个就业岗位。

　　大规模投资基建

　　此外，美国政府还通过完善失业救济等措施帮助就业市场“止痛”。今年7月，奥巴马签署总额近340亿美元的延长失业救助法案，为长期失业者提供联邦救助。8月，奥巴马签署一项总额260亿美元的法案，旨在帮助各州政府缓解财政紧张，挽救约30万个公共部门岗位。

　　小企业是美国私人部门就业岗位的主要创造者。奥巴马在全力推动国会通过一项总额约420亿美元的小企业救助法案，为小企业提供税收减免，增强其融资能力。

　　另外，奥巴马6日公布大规模交通基础设施更新及扩建计划。据美国政府官员透露，奥巴马8日还将公布一项总额约1000亿美元的企业研发税收优惠计划。