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据新华社电美国总统贝拉克·奥巴马6日宣布一项6年计划,向公路、铁路、机场跑道等基础设施投资至少500亿美元,创造更多就业岗位。
奥巴马等民主党人正在争取国会通过这项计划,以期在国会中期选举中赢得更多选民支持。
远促基建
这项计划目标包括:重建24.1万公里公路;维修、建设6400公里铁路;修复或者改造240公里机场跑道;新设一套空中导航体系,用于减少飞机延误等。
奥巴马还打算提议常设一家基础设施建设银行。这家银行主要负责向全国性和地区性的基建项目提供资金,支持源于个人、地方等处的资金投资这些项目。
政府官员无法说出这项计划究竟会花多少钱,但认为起始资金500亿美元占总支出一大块。国会去年通过8140亿美元经济刺激计划,以基础设施投资为重要内容。随着这部分支出逐渐减少,经济增长放慢。
一些经济分析师告诉记者,投资基础设施建设通常不会迅速促进经济增长。
一名未公开姓名的政府高官承认,这项计划不会立即刺激经济增长。“我们希望尽快通过这项计划。经济需要尽快追加投资,我们想做些有助于今后6年经济增长的事。”
近增就业
白宫说,这项计划前期投资500亿美元,以促进近期增加就业岗位。政府劳工部长希尔达·索利斯在6日播出的哥伦比亚广播公司电视访谈节目中说,这项计划会“促使建筑工人、焊工、电工重返工作岗位……人们已经长时间没工作。”
眼下美国官方失业率为9.6%。加利福尼亚大学经济学教授劳拉·泰森是奥巴马经济复苏顾问委员会成员。她5日说,鉴于眼下形势,应优先推行旨在增加就业岗位的政策。“我们这些人都认为,我们需要瞄准就业的政策。眼下赤字不是主要问题,”泰森说,“主要问题是经济增长缓慢、缺乏就业岗位……我们的确需要集中精力创造就业岗位,优先推行促进就业的政策。”
着眼选举
奥巴马当天参加密尔沃基市一项劳工节纪念活动,在活动上宣布了这项计划纲要。传统上,劳工节假期标志中期选举季开始。美联社援引民意调查结果报道,民主党选情不妙。奥巴马承诺,近期会公布一系列提振经济新措施。这项基础设施建设投资计划是其中之一。
这项计划尚待国会通过。美联社评论,现阶段许多议员和选民担心,联邦政府业已庞大的赤字会继续攀升。难以预测国会对这项计划的态度。
白宫强调,这项计划不会增加政府赤字。谈及这项计划的资金来源,那名政府高官说,一种备选方案是“堵住大型石油、天然气企业交税领域漏洞。这些企业眼下从纳税人处获得补贴,而它们并不需要这些补贴”。制图/吴尚楠
>>分析
美多管齐下应对“无就业复苏”
美国经济去年下半年开始复苏以来,就业市场一直没有出现实质性好转,一些经济学家把当前复苏称为“无就业复苏”。鉴于这一困境遏制消费,弱化复苏后劲,美国政府正采取多种对策,试图促进就业,拉动消费。
大规模刺激经济
美国劳工部最新报告显示,8月美国失业率达到9.6%,已连续第16个月保持在9%以上。
就业关系民众生计,也关系民主党人中期选举命运和奥巴马本人的政治前途。因此,创造就业一直是奥巴马经济政策的重中之重。总结奥巴马政府各项就业促进政策,基本上可以概括为:在以大规模财政刺激措施带动经济和就业整体复苏的同时,着力挖掘出口和制造业的就业增长潜力。
限制外包业务
为保护国内就业,奥巴马政府最近出台新政,限制跨国公司外包业务,通过削减给予跨国公司海外利润的税收抵免,抑制美国企业将生产转移至海外。
在制造业方面,奥巴马政府认为,美国制造业企业将大量生产外包给其他国家,导致本国就业岗位流失,因此重振制造业是增加就业的重要来源。国会众议院民主党人提出“美国制造”一揽子计划,总投资170亿美元,旨在帮助制造业重拾竞争力,并恢复该行业在过去10年间失去的约560万个就业岗位。
大规模投资基建
此外,美国政府还通过完善失业救济等措施帮助就业市场“止痛”。今年7月,奥巴马签署总额近340亿美元的延长失业救助法案,为长期失业者提供联邦救助。8月,奥巴马签署一项总额260亿美元的法案,旨在帮助各州政府缓解财政紧张,挽救约30万个公共部门岗位。
小企业是美国私人部门就业岗位的主要创造者。奥巴马在全力推动国会通过一项总额约420亿美元的小企业救助法案,为小企业提供税收减免,增强其融资能力。
另外,奥巴马6日公布大规模交通基础设施更新及扩建计划。据美国政府官员透露,奥巴马8日还将公布一项总额约1000亿美元的企业研发税收优惠计划。
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