证券时报记者 吴家明

　　本报讯 美国参议院于当地时间19日就信用卡法案进行投票表决，法案若通过将成为奥巴马上任以来第一个由其一手促成的金融监管法案。

　　其实，早在4月30日，美国众议院就“一边倒”通过了信用卡法案，但不同的是，呈交给参议院的版本更注重研讨银行与消费者双方应该有多大权力等关键问题。根据这一法案，信用卡公司将不得突然提高利率，且必须提前45天通知消费者，并不得向未满18岁的年轻人发放信用卡等。此外，该法案还包括限制向21岁以下人群推销信用卡的做法，发卡公司和银行为促销而设立的优惠低利率至少维持半年，对由此新开的卡户，一年内不得调高利率等。

　　有业界人士表示，政府出台的规定可能会无意中增加信用卡使用成本，造成消费者更少使用信用卡，从而导致损害消费者利益的后果。发卡银行为了应对新措施，可能恢复年费或删减现金回馈等制度。

　　美国总统奥巴马上周就表示，美国信用卡行业需要立即进行改革。奥巴马也一直在敦促国会在今年阵亡将士纪念日(5月25日)之前通过法案，以便他签字生效。据悉，参议院通过信用卡法案后将于9个月后开始施行。

　　上周，美国参议院就以60票对33票否决了一项对信用卡利率设置15%上限的修正案。该修正案是由参议员桑德斯提出的。桑德斯表示，有必要使银行不再将信用卡利率设定在25%至30%的高位。

　　得益于美国人超前消费的习惯，美国的信用卡市场不断扩张。在美国，78%的家庭拥有信用卡，而在2007年，每个美国家庭的平均信用卡债务就达到7200美元。为应对不断增加的坏账，美国信用卡发放机构纷纷提高了申请标准，削减信用纪录较差的持卡人比例。而在这些措施推动下，近期美国信用卡市场债务总额呈现下降的趋势，3月份回落至9459亿美元的水平，但仍比10年前高出25%。分析人士一直担心，一旦持卡人无力还款，信用卡坏账很可能会引发如同次债危机一样的连锁反应，第二次金融风暴就将不可避免。

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　　美众议院通过法案

　　调查金融危机原因

　　据新华社电 美国国会众议院18日以338票对52票的结果通过一项法案，决定成立独立委员会调查金融危机爆发原因。

　　因美国国会参议院已在早些时候批准这项法案，所以，法案在众议院批准后将送交美国总统奥巴马签署生效。

　　根据法案，这个独立的委员会将是一个类似“9·11”事件调查委员会的跨党派委员会，由10名在银行、市场监管、税收、金融、经济和住房等领域有丰富经验的人士组成。

　　委员会将对美国监管者和美国联邦储备委员会的作用以及公司会计行为、高层管理人员薪酬安排和新型投资工具的使用等领域进行广泛调查。可能存在的欺诈、信用风险评级机构的作用和市场的卖空行为也在被调查之列。委员会还将对所谓的“全球储蓄不平衡”问题和美国政府采取的一系列金融救援措施进行调查。

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