新华社今晨供本报特稿 美国联邦储备委员会主席本·伯南克10日说，联邦政府必须加强对金融体系整体而非部分领域的监管；只有金融体系稳定，美国经济才有望复苏。

　　管整体

　　伯南克当天在美国外交关系委员会发表讲话时说，只对银行采取更严格的监督不足以防范经济危机，美国金融体系的监管方式亟须改革。

　　“我们必须找出一套办法，对整个金融体系实行监管，”他说，“要针对全局，而不只是体系中的一些单个组成部分……对银行机构实施强硬、有效的控制和监督尽管有助于降低金融体系整体风险，但单靠它们还不够。”

　　他说，政府对金融体系整体监管不力，未能确保进入美国市场的外国资本得到谨慎投资，是导致国家经济陷入困境的因素之一。

　　伯南克认为，只要政府能成功“修复”金融体系，推动金融市场恢复正常运作，美国经济衰退在今年内结束的可能性并非不存在。

　　他在外交关系委员会讲话结束后的问答阶段中承认，美国经济眼下陷入20多年来持续时间最长的一次衰退，程度比美联储先前预期更严重。

　　美国彭博新闻社说，金融危机暴露出美国金融监管体系存在的弊端，贝拉克·奥巴马政府和国会眼下正着手拟定金融监管改革的详细举措。

　　抓“大头”

　　对于如何实施整体监管，伯南克提出几点建议，包括强化监管金融交易的基本设施和政策，加强对货币市场共同基金的监管，重新审查监管政策和会计规则，确保它们不会“过度夸大金融体系和经济的起伏规律”。

　　除此之外，伯南克认为要“尤其密切关注”大型金融机构，因为这类机构的规模和重要性非比寻常，“大到不可以倒下”。

　　他说，大型金融机构与美国乃至全球金融体系联系紧密，一旦破产，可能对整体经济造成严重影响。从“房地美”、“房利美”到美国国际集团、花旗银行集团，政府在过去一年里被迫投入巨额资金，救援这些陷入困境的大型金融机构，使纳税人付出昂贵代价。

　　“的确，在眼下危机中，有关‘大到不可以倒下’(企业)的争议已经演变成一个大问题，”伯南克说。

　　因此，他认为，大型金融机构必须接受更为严格的监管，以降低运营风险、确保金融稳定性。

　　他建议国会颁布法案，保障大型金融机构的倒闭能得到有序处理，从而将它们破产对整个金融体系和经济的不利影响降到最小。

　　定角色

　　伯南克建议，政府还应“深谋远虑”，对市场和金融机构“摸底、排险”，避免危机再次发生。为此，国会可以考虑设立一个机构，专门负责监控金融体系的整体风险。

　　伯南克在讲话中提到，在“有效确定并强调金融体系整体风险”方面，可能需要美联储的参与，“即便(美联储)不扮演领导角色”。

　　《纽约时报》认为，伯南克可能希望国会直接授权美联储担负上述监管任务。

　　美联社说，一些国会议员也曾提议，美联储可担任“超级金融警察”的角色，整体监管金融体系。

　　彭博社报道，国会议员眼下认可监控金融体系整体风险的必要性，但尚未就哪个机构可担此重任达成一致看法。不过，民主党众议员、众院金融机构委员会主席巴尼·弗兰克上月说，计划在4月前公布的一份决议草案中提议美联储担任金融监督“主管”。

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