赵刚

　　美国东部时间周二11点，美国财长盖特纳公布万众期盼的美国第二轮金融救助方案。按可能高达2万亿美元的新方案，美国政府将通过向银行注资、促进信贷、帮助银行剥离问题资产并限制住房止赎等措施，稳定美国金融系统。

　　希望越大，失望也就越大。由于缺乏执行细节，华尔街以惨跌回应新方案，道琼斯指数下跌近400点，跌幅达4.6%，创下去年12月1日以来的最大单日跌幅，KBW银行股指数暴挫近14%。

　　Metropolitan West资产管理公司创始合伙人兼投资总监Tad Rivelle称：“我认为没法说清方案中的‘坏账银行’是怎么一回事，这项方案的成效很大程度上可能取决于执行质量。将使用多少资金？有多快？以怎样的方式？进一步细节的缺乏可能令市场感到失望。”

　　据美国财政部发给《第一财经日报》的盖特纳讲话电子邮件，新计划主要包括四大内容。

　　——继续向银行注资。

　　美国财政部将要求银行接受“压力测试”，以确保是否有足够实力继续放贷并承受新的经济冲击。美国财政部已申请动用2500亿美元援助金，将对需要资金的银行继续注资。注资工作将移交给名为“金融稳定信托”的独立实体，由其负责管理政府对银行的投资。接受注资的银行将受到更严格的条件约束，包括说明如何将援助资金全部用于扩大放贷等。

　　——为美联储贷款计划提供资金。

　　美国财政部将动用1000亿美元帮助美联储扩大对消费者和小企业贷款的支持。美联储昨日宣布，将把短期资产支持证券贷款工具(TALF)的规模从2000亿美元扩大至1万亿美元。TALF之前主要向AAA级资产担保证券持有人提供贷款，未来将纳入商业不动产抵押贷款支持证券，可能纳入的还包括抵押支持证券(MBS)和公司债务担保资产。

　　——成立公共-私人基金共同参与清理不良资产。

　　公共-私人投资基金将用以剥离银行账面5000亿美元的问题资产，被剥离的问题资产规模最高可能增至1万亿美元。这项工作将由美联储与美国联邦存款保险公司共同进行。

　　——避免抵押贷款止赎。

　　500亿美元将被留作避免止赎，通过降低房贷月供，为房屋所有人提供帮助。美国财政部已要求获得注资的银行参与降低抵押贷款止赎。美国财政部还重申其与美联储的承诺，将购买最多6000亿美元的MBS和由“两房”(房利美、房地美)发行的机构债，以促使抵押贷款利率下降。

　　盖特纳透露，美国总统奥巴马未来数周将公布解决楼市危机的全面方案。

　　新方案甫一发布，几乎就被埋没在一片质疑声中。

　　周二下午，美国国会参议员对上任后首次在国会亮相的盖特纳进行了3个半小时的质询。《华尔街日报》援引美国共和党参议员夏尔贝对盖特纳的话称：“这里有没有什么具体的方案？如果有，我们该怎么评估它？我们需要看到……具有可操作性的具体内容。”夏尔贝甚至质疑新方案是“(美国前财长)保尔森的延续”。

　　美国参议院银行委员会主席多德称，奥巴马政府必须要让美国人相信，他们的钱在可靠的人手中，公众根本不了解政府救助何以起作用。

　　针对有关计划缺乏细节的抱怨，盖特纳说，美国财政部只是刚开始磋商，并将非常仔细地充实计划。新华社图 制图/张逸俊

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