特派记者 熊敏

　　11月25日，随着奥巴马经济顾问和内政顾问人选的确定，第44届总统的白宫办公室核心成员座位几乎被填满，只差国家安全顾问主任虚位以待。这一职位预计将于12月1日公布。

　　奥巴马要到2009年1月20日才正式就职，在以往，美国总统都是在正式就职前夕才组建好白宫办公室，奥巴马此番仅花了30天即已基本组完，比以往提前了近50天。

　　在白宫的权力重组进程中，“奥巴马选择的是传统的金字塔结构”。布鲁金斯研究所高级研究员赫斯(Stephen Hess)对本报记者表示。赫斯曾为美国三届政府权力移交担任过顾问。

　　白宫权力“金字塔”

　　赫斯所谓的“金字塔”是指奥巴马设计的白宫权力构架——由白宫办公室主任伊曼纽尔领导全体成员，他下辖国家安全顾问(待定)、经济顾问萨默斯、内政顾问巴恩斯和媒体秘书吉布(Robet Gibbs)。

　　在顾问团之下是秘书和总管，再往下是法律顾问、演讲稿写手和四个联络人。他们分别负责与国会、政府其他机构和公众的沟通。

　　其中伊曼纽尔的责任重大。他和奥巴马一样是伊利诺伊州的参议员，奥巴马当选以后的第一道任命就是伊曼纽尔担任白宫办公厅主任。

　　这个职位在组阁期的重要性在于他将统领所有选人和审查的工作，还需要在组阁期间协调新政府与国会、现任政府和媒体、公众的关系。因此这个职位要求人有良好的组织能力。

　　萨默斯和将要任命的国家安全顾问则是白宫的核心角色。他们带领各自的团队为总统制定决策。萨默斯还要协调与经济相关的内阁部门。

　　萨默斯曾经担任克林顿政府的财政部长。他早慧并且在经济学颇有造诣，早年曾获得贝克勋章，这用于奖励40岁以下取得卓越成就的经济学家。萨默斯主张在长期内政府应该削减开支，控制财政赤字。但是在短期内，他支持美国提供下一套经济刺激法案。

　　国家安全顾问人选尚未出炉，呼声最高的是退休将军詹姆斯琼斯(James L. Jones)。外界认为这将是体现奥巴马超越党派用人的机会。

　　媒体秘书也是白宫的重要职位。由于总统是民选的，因此保持民众对总统的支持对于中期选举和连任十分重要。媒体秘书的工作就在于此。

　　除了联络媒体，白宫办公室还需要和国会和各政府部门保持联络。奥巴马选择的国会联络人是西力洛(Phil Shiliro)，他曾是资深众议员瓦克斯曼的总管，在国会山工作了25年，经验丰富。瓦克斯曼上周已当选为众议院能源委员会主席，西力洛作为他的老部下加盟奥巴马团队，将有利于未来奥巴马推动新能源改革。

　　如何组建新白宫

　　金字塔型白宫架构的创始人是艾森豪威尔。在此之前，白宫并无主管。军人出身的艾森豪威尔将军队的严密等级制度移植到白宫，设立了白宫总管。

　　除了金字塔型之外，梯形管理模式也曾为往届总统采纳。里根总统就使用了多个领导统领白宫。小布什总统也有三个统领，一个负责白宫全体员工，一个负责对外联络和写演讲稿，另一个总管政务、政府间沟通和法律事务。

　　管理多达数百人的白宫团队对奥巴马会是一个挑战。“金字塔型白宫将有大量工作人员。对于州长出身的总统，金字塔型管理得心应手。但是对于以前管理小规模办公室的参议员，这需要点时间适应。”赫斯说。

　　赫斯以30年政府工作经验告诉记者，总统组建白宫时应该在第一时间选出5个人，分别是办公室主任、人事主任、法律顾问、媒体秘书、国会关系总管和演讲撰写人。

　　其中办公室主任负责选拔其他白宫工作人员，人事主任协调新人的选拔和调查工作。“面临巨大的雇佣量，选一个好的人事主任特别重要。这样当总统选定其他部分的核心成员后，他可以放心让这些人去招募副手和更底层员工。”赫斯说。

　　“总统在开始选人前还应该考虑四个基本问题：民主党目前在国会的力量大小、美国目前的经济状况、大选时的得票情况和外交上面临的首要问题。”赫斯补充说。

　　12月，奥巴马的工作重心将转向15个部级单位的内阁成员任命。其中最重要的人选是国务卿、国防部长、财政部长和司法部长。

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