记者周轩千

　　二十国集团(G20)财长和央行行长年会11月9日于巴西圣保罗闭幕。会后发表的公报对各国加强监管等议题达成共识，并呼吁国际货币基金组织(IMF)在发出预警信号、给出政策建议等方面发挥更大的作用。虽然全球危机要由全球携手共渡已成共识，但“众口难调”，将于11月15日开幕的二十国集团首脑会议能在本次财长和央行行长年会的基础上取得多大的实质性进展，难以预料。

　　分歧不少美国财政部副部长戴维·麦考密克承认，危机在很大程度上都是由美国引起的，美国在解决危机的过程中也应该起到带头作用。他表示，有必要在“监管架构、提高风险管理能力、表外业务和评级机构的作用”上采取一系列改革措施。

　　世界银行行长佐利克表示，必须加强对全球金融市场的监管，可能的一个方案是对金融稳定论坛扩军，并强化其职能。1997年亚洲金融危机后，金融稳定论坛于1999年根据七国集团财政部长和央行行长的指示成立，意在促进国际金融体系稳定。不过佐利克也承认，对于发展中国家可以在缓解当前金融和经济危机的过程中扮演什么样的角色，例如政府该用多少钱来刺激经济，各国还难以达成共识。

　　法国想在无拘无束的全球资本主义道路上悬崖勒马，并建立新的监管秩序。但美国人对此抱有怀疑态度。英国曾第一个表态说要建立“新布雷顿森林体”，似乎要重组或取代IMF，但现在却要求IMF更强势。而俄罗斯人并不希望IMF权力过大。梅德韦杰夫的高级经济顾问ArkadyDvorkovich表示，IMF应该像现在这样，而不是对其救援对象施加“政治性条件”。

　　“如果只有一种声音，那根本没有开会的必要。”IMF总裁卡恩说，“意见有分歧是会议之初所必然的。”跨越欧美的智囊机构德国马歇尔基金会的资深分析师JosephGuinan则表示，“我们仍然没有找到一种前进的方式，使彼此相互信任。”

　　巴西财长、本次年会主席曼特加则抱怨，发展中国家被请到原来的G7会议上，“只是来参加茶歇的”。

　　IMF重担在身到底如何制止经济危机进一步恶化，目前远未明朗，而房价下跌、信贷收紧、银行资本充足率和消费需求骤减之间关联程度的复杂性，无疑加大了决策的难度。

　　未来的金融危机将以何种方式到来更是难以预计。嘴上谈监管很容易，但监管体系该是什么样的？如果出现跨国监管，怎样协调国与国之间的利益？

　　由于美国经济体量太过巨大，对跨国机构的影响也难以估量，任何全球经济体系的重要变动都不得不征得美国人的同意，这就使之成为了一个政治性议题。

　　分析人士指出，本周末的领导人峰会能取得的最大成果也许就是承诺在将来持续地改革金融体系。亚洲金融危机之后，IMF曾推动“全球金融架构”的改造，包括想要成立一家专门处理国家信用危机的国际破产法庭。然而随着全球经济复苏，各国基准利率大幅下调，该构想未能付诸实际行动。

　　而执行力的欠缺可能是所有提案的最大弱点。多年以来，欧美发达国家无视IMF给他们的建议，却指望发展中国家为了获得

　　IMF的紧急贷款乖乖听话。今年春天，IMF曾出台一份报告，交给美国财政部，建议美国调整银行的资本金，但没有得到重视。一名美国财政部官员透露，报告甚至没能被转交到财长办公桌上。在IMF前首席经济学家SimonJohnson看来，英国和法国的态度也是这般漠然。

　　亚洲金融危机之时，克林顿的经济幕僚们曾借IMF推动美国经济政策的出台。从这层意义上来看，奥巴马政府是否能在指手画脚的同时纳谏如流，将被全世界的人所评判。

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