第二套刺激案呼之欲出

　　不管最终谁当选，下一任美国财长的担子都不会轻。在明年1月20日新总统就任之前的这段时间，新财长就不得不直面诸多棘手的问题，包括7000亿美元的救助计划、抵押贷款巨头房利美和房地美何去何从、不断增加的房屋止赎以及金融业的监管问题。

　　就在奥巴马当选总统的同时，更多指向美国经济衰退的异常疲软指标仍在不断出炉。美国著名研究机构供应管理协会5日公布的报告显示，受到金融风暴冲击，美国服务业10月份出现收缩，且幅度大于分析人士预期。10月份服务业指数跌至44.4，为自1997年有记录以来最低水平。服务业占美国经济活动总量的比重超过80%，对经济增长和就业具有举足轻重的影响。

　　同日发布的另一项数据显示，美国的就业形势急剧恶化。最新公布的ADP民间就业报告显示，10月美国民间部门就业人口急剧减少15.7万人，降幅为六年之最，且企业的计划裁员人数亦飙升至近五年高位。

　　本周五，美国将发布更为关键的非农就业报告。市场普遍预计，10月美国非农就业将急剧减少20万个岗位，可能创下自2003年3月以来的最大月降幅，并且也将是美国非农就业人口连续第10个月减少。同时，失业率可能进一步上升至6.3%，为2003年6月以来的最高点。

　　对奥巴马而言，尽快推动第二轮经济刺激方案将是现实的第一步。美国参议院银行委员会主席、民主党人多德说，当选总统应该在几天内就开始挑选财长和经济政策团队。国会计划本月召开会议推进第二轮经济刺激计划，并讨论美国金融系统重建问题。届时，议员们将从下任总统那里寻找政策方向。多德说，他将敦促白宫新一班相关人员参与有关监管的谈判。

　　奥巴马上个月提出了第二套经济激励方案，规模达1750亿美元，内容包括基础设施投资和新一轮退税。奥巴马团队中负责经济政策的副主任迪斯曾表示，奥巴马认为需要立即实施这套方案。对奥巴马来说，推行新经济刺激方案的有利条件在于，经过此次选举，民主党人进一步扩大了在参众两院的“垄断”优势。因此，总统提出的新政策更有可能在国会轻松过关。还有不到两周的时间，美国国会就将再度开议，首要的预定议程就包括审查新的经济振兴方案。

　　推倒格老时代监管体系

　　在刺激经济同时，改革金融体系也是奥巴马和他的经济班底首要的任务之一。从上述几位新任财长人选的政策取向看，似乎都对制定有关市场和企业运作的新规则比较感兴趣。萨默斯和沃克尔都曾表示要遏制华尔街的风险交易，沃克尔还特别谴责了“刺激冒险行为的不当薪酬激励措施”。

　　分析人士指出，有了民主党主导的国会的坚强后盾支持，加上当前美国公众对信贷危机的强烈不满，新当选总统奥巴马应该有希望改写格林斯潘时代以来的美国金融法则。

　　奥巴马本周在华尔街日报发表署名文章指出，美国再也承受不起“政策监管的彻底缺乏，这一点即使在美联储前主席格林斯潘现在看来，也不得不承认是错误的”。

　　因次贷危机而光环尽失的格林斯潘，现在俨然已成监管松懈的代名词。批评人士指责其纵容金融公司脱离政府监管，随着危机损失在10月底不断增大，格老也不得不承认其在证券监管方面存在“部分失误”。

　　分析认为，在奥巴马上任后，一系列针对金融监管的新的法规将陆续出台，旨在保护房主和借款人，并同时加强对银行及其出售的复杂投资工具的种种限制，同样被认为在新政府议事日程之中的还有对金融服务业监管结构的全面评估以及加强流动性和资本金要求等等。

　　奥巴马还可能改组美联储，尽管伯南克的任期要到2010年才届满，但目前美联储理事会尚有3个理事的空缺。另外，奥巴马还可能将给联邦住房融资署挑选新署长，这是新设立的房利美和房地美监督机构。目前，房利美和房地美都在政府控制之下。

　　至于现任美联储主席伯南克，业界普遍认为，从伯南克在危机爆发以来的政策主张和实际行动来看，他所掌控的美联储应该能够与民主党政府和平相处。伯南克赞同民主党提出的补充经济刺激计划，并且也认为政府应该在“两房”中保留长期的影响力，而不应该全面私有化。

　　外界普遍认为，考虑到伯南克在应对危机方面的不少做法和主张都与民主党类似，所以他在2010年1月任期届满时很有希望获得连任。

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