4550亿赤字：削支还是增税？

　　《21世纪》：美国国会公布的金融稳定法案，涉及多项税收优惠政策。这些政策会带来哪些影响？

　　蔡树仁：首先，针对被注资金融机构的CEO，法案规定其不能取得大额分红，如果取得，除交纳所得税外还需另付20%的赋税，以保障纳税人的利益；第二，如果企业给CEO很高的工资，企业将不能抵扣工资；此外，目前很多买了房子的人，没有能力还款，银行可以重新做债务方案，免除部分贷款。法案出来前，免付的这笔钱是需要缴税的(相当购房者的一笔收入)，但现在则不需要缴税。这鼓励更多银行去帮助房屋所有者，减少负担。

　　《21世纪》：有人计算过，政府提供给金融市场的7000亿美元，相当于每个美国人平摊2000美元。如此巨大的负债，会不会倒逼下一届美国新政府宣布增税政策？

　　蔡树仁：我估计会有一些压力。这是一个很敏感的问题——金融危机下，一个国家要继续发展，一定需要有新的资金流入，其前提就是以宽松的政策吸引国内外投资者投资，因此税率不能太高。

　　更关键的是，目前美国企业所得税率，已是OECD的30个成员国中除日本以外最高的了，OECD国家平均为27%，而美国为35%(加各州和当地企业所得税率后为39%)。所以下届政府再增加税收的空间不大。

　　《21世纪》：但目前支出这么大，政府贷款这么高，怎么办？

　　蔡树仁：增加税收还是减少支出，是一个两难的问题。后者意味着，会有很多的国家福利和(运营)经费被削减，(公民)收入也会减少。

　　政府巨额的支出和贷款的偿还，可通过对某一类型的行业或纳税人增税来完成，如石油公司、能源公司、复苏后的金融公司。这些公司利润较高，有更多能力多交赋税。

　　此外，高收入的美国人负担也可能会重一点。总之，最好的方式，是在增加税收的情况下，不影响投资。

　　《21世纪》：目前各国多通过注资或减息来增加流动性，应对金融危机。你认为，在财政政策上还有哪些调整空间？

　　蔡树仁：我不相信高税率，现在需要减税刺激投资，降低企业和个人所得税税率是最直接的。全球资金流动很快，一旦某些国低税率，资金会很快流入。

　　《21世纪》：那具体就中国来说呢？

　　蔡树仁：我们年初才开始实行两税合一，所以我认为近期再调整(企业所得税)的空间不大。就我所知，目前监管部门正研究增值税改革，这对企业发展非常有利。

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