一份已经由国会民主、共和两党领导人谈妥的计划，为何会在投票表决一刻出现戏剧性转折？如果找不到挽救办法，华尔街会面临什么后果？美国政府和国会拿出替代解决方案前，救市前景将为一系列疑问所笼罩，有专家甚至把国会不能通过救市计划的前景比作一场“经济9·11”。

　　缘何意外遭否

　　纵观表决结果，众议院以228票对205票否决计划。其中，超过三分之二的共和党议员投反对票，民主党议员这一比例大约为40%。反对票中，共和党议员占133票。

　　由于距离11月初总统选举以及国会改选仅有一个多月时间，涉及7000亿美元救市计划的表决堪称“烫手山芋”。谋求连任的议员面临救市计划支持者与反对者的双重压力。

　　一方面，最新民意调查结果显示，救市计划遭遇不少民众反对。美联社说，两党议员投票前几天收到无数信件、电子邮件、电话和传真，信息只有一个：不要为华尔街机构高级管理层冒险投机失败所致金融动荡“埋单”。对共和党颇具影响的经济增长俱乐部崇尚自由市场理念，先前发出警告说，如果共和党议员投票支持计划，将不会得到俱乐部支持。

　　另一方面，对政坛影响巨大的特殊利益集团积极游说国会、施压议员，希望早日批准救市计划。美国商会和全国房地产经纪人协会等机构或团体明确表示，它们将视救市计划表决为一次关键投票，根据议员投票立场决定对他们的支持。

　　美国麦克拉奇报业集团记者戴维·莱特曼认为，许多议员面临两难境地，即明知应出力化解危机，却不清楚这一救市计划会否奏效，或者可能带来不利于自己选情的结果。

　　美联社说，在众议院，金融市场的迫切需求最终输给了选民反对、党派之争以及选举年政治。

　　失败代价几何

　　尽管财政部长亨利·保尔森和众议院领导人表示将继续讨论救市计划，但对救市前景的担忧仍然让市场不寒而栗。

　　一方面，信心缺失已经使美国乃至全球股市跌得惨不忍睹。路透社说，全球市场投资者“夺路而逃”，已陷入一场“踩踏”。

　　美国伊顿-万斯公司首席经济学家罗伯特·麦金托什认为，虽然政治因素很大程度上导致计划遭否，但市场确实需要一项救市方案。

　　美国金州大学阿杰诺商学院院长特里·康奈利说，缺少救市计划，美国经济将经历长久阵痛。康奈利甚至把国会不能通过救市计划的前景比作一场“经济9·11”。

　　另一方面，否决7000亿美元救市计划，不意味着美国纳税人能就此省去巨额“埋单”费用。相反，“价码”可能更高。

　　美国《时代》周刊记者贾斯廷·福克斯说，事实上，美国纳税人已经被华尔街机构绑入一场金融漩涡中。时下，美国联邦储备委员会、财政部和联邦储蓄保险公司(FDIC)等金融监管机构仍在努力避免一起又一起金融倒闭事件，它们所动用的是纳税人数以十亿计的美元资产。

　　以最近美国第六大银行美联银行与花旗集团合并为例，为推动合并事宜尽早启动，联邦储蓄保险公司同意与花旗集团共同承担总额3120亿美元的贷款组合风险。一旦出现呆坏账，花旗集团承担最初420亿美元损失，剩余部分将全部由联邦储蓄保险公司基金承担。归根到底，这一风险仍然由纳税人承担。

　　救市前景朦胧

　　众议院定于10月2日再次讨论金融救援计划。参议院10月1日将就这一计划展开辩论，或许对众议院的后续讨论产生影响。

　　关于救市前景，一些市场和政治分析师仍然认为国会将最终通过相关方案。路透社说，一方面，财政部长保尔森可能修改现有计划，争取更多议员支持；另一方面，支持计划的议员也可能以满足党内少数“摇摆”议员要求的方式增加支持票。

　　值得一提的是，9月29日的表决结果为228票对205票，如有12人转变立场即可改变结果。而在美联社分析的19名“摇摆”议员中，13人投下反对票。

　　英国《泰晤士报》资深编辑杰拉尔德·贝克认为，全球市场一两天内的反应可能对美国国会是否通过救市计划产生重要影响。如果美国股市一跌再跌，进而引发全球股市暴跌，那么，最终决定表决结果的十几名“摇摆”议员所承受的压力将大增，通过计划的前景相对乐观；如果全球金融市场能在一天内恢复稳定，那么美国国会对救市计划所持立场可能更加强硬。

　　据新华社专电记者徐超

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