通过迪拜港口并购案 海外投资委员会遭各方质疑

　　【MarketWatch华盛顿2月22日讯】布什政府决定允许迪拜企业控制六个美国东海岸主要港口的决定令美国国会议员感到愤慨，他们纷纷要求美国海外投资委员会重新审核这一收购案。

　　美国海外投资委员会主要审核海外企业对美国公司的并购案，以查明交易是否将危及美国的国家安全。

　　但美国国会议员认为，在当前情况下，美国海外投资委员会本身也应接受审查 -- 而分析人士也指出，美国政府可能将因此被迫对该委员会进行改革。

　　国会方面施加了强大压力，要求在海外投资委员会中占据相当数量的席位，以共同审核海外企业对美国公司的并购案。

　　美国

商务部负责政府事务的执行副总裁布鲁斯-乔斯顿(Bruce Josten)认为，“一旦上述港口遭受破坏，则潜在问题将立即浮现出来。”

　　这起涉及中东国家的并购案公布后，针对美国海外投资委员会的批评意见即纷至沓来。令布什总统感到不满的是，部分共和党议员亦对该并购案表示反对。

　　周二，参议院多数派领袖共和党人比尔-弗里斯特(Bill Frist)表示，“美国海外投资委员会的运作过程应更加透明，国会也应在审核海外企业并购案中扮演重要角色，并在必要情况下否决存在问题的交易。”

　　弗里斯特还指出，假如白宫不推迟通过此次并购的时间，则他将提请国会阻止此次并购的完成。

　　其它国会议员和部分分析人士则指出，当敏感问题出现时，美国政府应采取更加得力的公关措施。

　　Dewey Ballantine的国际贸易律师麦克法登(Clark McFadden)认为，“美国政府应及时将上述企业并购案告知国会。”

　　紧急法案

　　与此同时，众议院国土安全委员会主席共和党人皮特-金(Peter King)和参议院民主党议员查尔斯-舒默(Charles Schumer)也表示，他们将在下周激活紧急立法机制，从而迫使布什总统暂时搁置迪拜港口(Dubai Ports World)收购美国六大港口运营权的并购案，而美国政府方面的委员会将再度审核这一并购对美国国家安全的影响。

　　布什总统则威胁称将否决任何类似法案。

　　美国海外投资委员会已完成了对迪拜港口并购案的审核工作，但美国财政部官员依然在对自己的行为进行辩护。财政部发言人托尼-弗拉托(Tony Fratto)在周二出席听证会时向记者表示，“我认为整个审核过程完全是正常运行的，”

　　很少否决企业并购案

　　美国海外投资委员会(CFIUS)由12名成员组成，他们分别来自国土安全部、司法部和国务院及白宫。并购案的审核通常需要30天时间。假如交易存在疑问，则美国海外投资委员会将额外进行为期45天的审核。

　　但实际上，该委员会很少采用45天的审核期限，也很少否决海外企业的收购提案。迪拜港口(Dubai Ports World )的收购提案就是在30内获得批准的。

　　自从1988年以来，美国海外投资委员会审核了约1600宗并购提案，其中仅有25宗需要进行45天的额外审核。

　　迪拜港口收购半岛东方航运提案遭受国会议员如此强烈的反对是布什总统所始料不及的。批评人士指出，2001年9月11日，部分恐怖份子就将阿联酋(United Arab Emirates)作为财务和运营基地，而迪拜正是阿联酋的一部分。

　　根据协议，迪拜港口(Dubai Ports World)将收购伦敦半岛东方航运公司(Peninsular & Oriental Steam Navigation Co.)(P&O)旗下港口终端的运营权。P&O负责巴尔迪摩、迈阿密、新泽西、新奥尔良、纽约和费城六个港口的运营。该公司负责港口终端的运营，而港口的安全保障事宜则由美国海岸警卫队负责。

　　美国海外投资委员会(CFIUS)再度成为众矢之的部分原因也是其会议都是闭门进行的。在该委员会审核企业交易对国家安全的具体影响时，将不可避免的涉及保密的政府信息及专有企业信息。

　　美国政府官员现在所面临的两难局面是在国家安全和自由市场原则之间作出恰当权衡。 上述交易将在3月2日生效。而在同一天，更多的国会议员 -- 其中包括参议院银行委员会 -- 也将对此次并购举行调查听证会。