导语：7日《纽约时报》发表了美国财政部长盖特纳的文章，对为何对大型银行进行压力测试、具体的做法及其意义和作用、压力测试之后的措施作出了详细阐述。

　　今天下午，财政部、联邦存款保险公司、财政部金融局和联邦储备银行将宣布我们对美国大型银行进行的一场史无前例的资本状况审查的结果。这将是奥巴马总统修复金融系统、恢复信贷流动并将美国经济带上复兴之路之宏伟计划的一个重要步骤。

　　奥巴马总统一上任便面对着严重衰退和遭受重创的金融体系。当时信贷已经枯竭，迫使企业大幅裁员并延迟资本支出。家庭发现难以获得住房贷款、汽车贷款或助学贷款。如果不恢复借贷，我们将面临更深更长的衰退。

　　奥巴马总统采取了强硬的措施来应对这些问题，以图治理房地产危机、重启信贷市场，后者所提供的资金大约占到美国全部企业和消费者支出的一半。政府还出台了一项计划，为那些遗留的贷款和证券创建了一个市场，以帮助清理银行的资产负债表。这些计划对于修复不依赖银行的借贷渠道是有帮助的，也将有助于修复银行系统本身。

　　然而，对银行系统也需要采取更为直接和有力的措施。去年秋天国会和布什政府采取的一些行动带来了暂时的稳定。但当奥巴马总统1月份宣誓就职之时，美国银行体系内的信心依然非常低落。

　　由于当心收不回本息，加上银行资产负债表缺乏透明度，各家银行都没有能力获得融资，而且发现在缺乏政府担保的情况下很难贷款出去。他们之所以收缩借贷，也是为了在将来更严重的衰退中以自保。结果是整个经济都被剥夺了信贷，这给市场信心带来沉重打击并使得经济活动放缓。

　　我们本可以在发现这一问题之后选择袖手旁观，并寄望于随着时间流逝银行能够慢慢从自己犯下的错误当中恢复过来。然而我们没有这么做，我们选择了一种战略来驱散笼罩在银行资产负债表上的不确定性迷雾，来帮助各家大型银行及整体银行业即便在衰退比预期更严重的情况下都能够有充足的资本来继续放贷。

　　我们集合众多银行监管者的力量，对全国19家大型银行的生存能力进行了一项不同寻常的考核。考核的目的是为了估算出未来潜在亏损的规模，并确保银行能够有充足的资本继续实施借贷。

　　有些人可能认为这一测试的惩罚性过强，而另一些人则可能宣称藉此可以了解到底需要追加多少资本。这一测试是由联储设计的，审查人员力图把握恰当的分寸。

　　联储召集了数百名监管人员，花了45天时间对银行的详细贷款资料进行了严格的审查。他们将对未来两年潜在亏损的严格估算值和同期潜在盈利的保守估算值来与现有储备金和资本进行比较。然后他们用严格的最低资本标准来进行评估，这既包括总资本，也包括切实的普通权益。

　　这种资本状况评估将有助于提高透明度、降低不确定性。它能够让我们更确切地知道大型银行有多少资本来吸收未来的亏损。它还将促使更多私人资本流入金融系统，增强未来借贷的能力，让投资者可以更清楚地区分各家银行的状况，并最终使得银行更容易筹集足够的私人资本来归还它们从政府那里获得的注资。

　　测试结果将表明，一些银行需要筹集更多资本才能获得更稳固的资源基础并提高当前的资本比率。这些银行在未来6个月里可以通过多种途径筹集资金，包括增发普通股以及将其他形式的资本转换成普通权益。作为这一过程的一部分，银行将继续进行重组、出售非核心业务来筹集资金。的确，我们已经看到有些银行在压力测试的逼迫下，开始采取有力措施筹集资本、出售资产以稳固自己的资本状况。随着时间推移，我们的金融体系应该会变得更加强大和稳健。

　　银行也将有机会向政府申请更多的注资。财政部的资本援助计划之所以充当银行的后盾，是为了让市场获得信心，让市场知道我们将会让金融系统保持充足的资本。对于那些政府成为其普通股股东的金融机构，我们将寻求纳税人价值的最大化并帮助这些公司吸引私人资本，从而尽快降低政府的持股比例。

　　一些银行可以开始归还政府的资金，只要它们能够证明自己在没有FDIC担保的情况下可以获得融资。事实上，我们预计银行偿还的资金量将高于此前估计的250亿美元。这将缓解资源紧张的状况，使我们能够去支持社区银行、鼓励小企业借贷并修复和重启证券市场。

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