肖玉航

　　不久前，美联储前主席格林斯潘认为，美国在整顿银行业的时候或许可以“暂时将一些银行国有化”。近期美国银行、花旗银行股价连续重挫，就与市场传闻美国银行业将被国有化相关。美国私有化银行会否被国有化？一时间成为全球关注的焦点。

　　国有私有各有利弊

　　对于银行究竟应该国有化还是私有化，不同的国情有着不同的区别。国有化的银行没有经过充分的市场竞争，私有化是在充分的市场竞争中发展壮大的。其实国有化与私有化各有利弊，只不过是某个经济时点评价不同而已，人们更多地将某个时点的经济状况联系到银行优劣的评判上。

　　在中国，国有化银行其实也出现过较多的管理与效率问题，比如80年代的三角债、90年代的金融系统腐败案等等。但中国银行业在中国经济崛起之时，通过股份制改革、政府注资等方式，吸收西方股份制私有化银行的先进管理方式，在政府控股支持下实现上市达到了较为健康的发展阶段；但随着时间的推移，国有控股下会否出现问题仍需时间和市场经济竞争的考验。近来银行业同样出现法人治理结构、股东回报和财务投资透明化不足等问题，只不过是经济增长下并没有明显暴露问题或有效化解风险。但毕竟我国银行业还没有经历过西方那样本土金融危机的影响检验。

　　回顾美国银行业发展，我们不能因为目前美国爆发了史上较大的金融危机，就将私有化特别是完全市场竞争成长起来的美国银行业一棍子打死。在近代的数百年里，私有化下的美国银行业对美国经济的贡献非常之大，美国能够成为世界第一大经济体，占世界经济高达25%的比重，充分市场竞争下成长的金融银行业功不可没。比如近期股价受国有化传闻影响大幅重挫的花旗集团，其对美国经济实质上做出了较大的市场贡献，在许多大型企业的融资、世界性的海外并购中均担当了重要角色，其过去的几十年里也曾经是世界上发展得最好的银行之一。

　　政府表示将保持银行私有制

　　近期美国及海外资本市场投资者对银行业国有化深表忧虑。不久前，美联储前主席格林斯潘认为，美国在整顿银行业的时候或许可以暂时将一些银行国有化。虽然提出的“一部分暂时”国有化建议，但市场的恐慌导致金融银行股的大跌，这说明将银行国有化并不是投资人所愿意看到的。为安抚外界对花旗集团和美国银行可能被国有化的恐慌，美国白宫和财政部20日先后表示，政府将会保持银行系统的私有制。美国白宫发言人罗伯特·吉布斯表示：奥巴马政府依然确信，私有制银行系统是“一条正确的道路”。但他同时强调，政府将对银行系统进行有效监管。财政部发言人则表示：美国政府将“确保金融系统被私有机构拥有和管理”。笔者认为，尽管部分国家国有化银行体系近几年较好，但由于非完全市场竞争形成，一旦出现大的经济动荡或金融危机，其影响性或应对市场系统性风险能力也需观察；这或许就是美国政府最为担心且不愿进行国有化的重要原因之一。

　　总体来看，私有化下的美国银行业在金融危机中所受冲击较大，但高度市场化下的美国，由于充分的竞争，使得银行业出现了优胜劣汰的成败共举局面，从美国经济一如既往的自由市场经济模式来看，笔者认为美国政府不会将银行国有化，而加大监管可能成为其较佳选择，美国银行业的私有化竞争体系不会因金融危机而出现彻底的改变。

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