王慧卿

　　美国国会于2月13日夜通过了总规模约7870亿美元的《2009年美国复苏与再投资法案》，只待美国总统奥巴马签字生效成为法律。

　　这份经济刺激计划由两部分组成，减税和政府开支。约三分之一的规模用于减税，包括工薪阶层每人400美元的减税额、提高儿童抵税额以及为大学教育费用提供更多免税机会等等。

　　政府开支则包括投资以及转移支付。未来两年，数十亿美元将被用于增加失业救济，为那些财政困难的州提供资金以避免教育和医疗受到挤压，以及投资于科研、绿色技术开发以及道路修建等项目。另外，数百万退休人员将直接得到每人250美元的一次性补贴，而被辞退的员工将获得新的补贴以继续缴纳医疗保险。方案仍将继续补贴那些因国外竞争而失业的员工。

　　为使这一方案得到通过，这一方案在参众两院的版本之间作出了妥协。最终方案在减税、援助州政府的教育和医疗项目、劳工、公共卫生及服务、教育、交通运输和城市建设等主要内容上，采取了折中的办法，最终分配的资金介于参众两院此前版本之间；但在对失业人员和困难家庭救助、医疗信息化等方面，最终法案加大了投入力度；而在环境、联邦建筑节能改造、军用建筑等领域，“合并”的结果是削减开支。

　　最终方案中最大的争议点之一是“买美国货”条款仍以某种形式被保留下来。方案要求，“买美国货”条款应与美国的国际责任相一致。比如，与美国签订政府采购协议的加拿大、欧盟、日本等国可以参与到美国政府采购当中，但没有签订的国家则没有此份保障。

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