□本报评论员 付克友

　　昨日，美国参议院终于通过了8380亿美元的经济复苏计划，其中，2930亿美元减税方案的重要内容是奥巴马政府提出的工作薪资免税额，即如果个人年薪不高于7万美元，可获得个税减免500美元。显然，奥巴马此举是想通过个税减免，来增进美国民众的消费需求，以刺激经济。

　　国内前几天有关提高个税起征点的传闻也沸沸扬扬，不过财政部官员明确表示，个税法近期不会有大的修订；至于起征点，在全国人大会上可能会有讨论，但“要通过今年的立法机关对此进行修订，可能性比较小”。这样的答复令人遗憾。

　　在金融危机的经济形势下，从税收减免的途径给予民众更多的可支配收入，来促进消费拉动需求很有必要，甚至是必须的。在国务院出台的扩大内需十项措施中，就明确提出了要“提高城乡居民收入”。如何提高城乡居民收入？仅仅通过对部分困难群体的补贴，是远远不够的；等待覆盖全民的社会保障体系的建立来改善民生，也是远水不解近渴。在中国目前的税制下，通过提高个税起征点让富于民，才是惠泽最多民众、最能立竿见影的选择。

　　就目前2000元的个税起征点而言，有人认为继续提高对“富人”有利，这种说法很滑稽。而从美国这次个税减免方案来看，个人年薪不高于7万美元即可获减免，受惠人群覆盖到中产阶层。我们的个税起征点提高一点，又算什么呢？

　　当然，美国的减税有公平的税制保障。这也正是财政部的潜台词，即不愿因为提高起征点而影响税制深层次改革的“基本方向”。目前我国实行的个税税制是对纳税人的各项收入分类，分别征收、各个清缴。这样客观上造成了收入来源单一的工薪阶层缴税较多，而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少。另外，个税对所有纳税人实行“一刀切”，而没考虑纳税人的家庭负担是否过重、家庭支出是否过大。“分类与综合相结合的体制”，即综合考虑纳税人各项收入和支出，来确定缴税金额，这也是多数成熟市场经济国家所采用的税制。在这个税制上返税或免税也更公平。

　　毋庸讳言，个税深层次改革的基本方向当然应该坚持，不应因金融危机的发生而变化。但提高起征点与之完全可以并行不悖。何况，税制改革非一朝一夕之功，金融危机就在眼前，总不能说，要等到个税深层次体制改革完成，我们完全具备了技术条件和可操作平台才来减税。

　　实际上，提高个税起征点并非权宜之计，也不是因为金融危机才出现的民众呼声。即使不为拉动内需，个税起征点也该进一步提高。有人拿美国比，认为中国的个税起征点已经偏高，不适宜继续提高。他们并没有看到，中国民众在个税之外的其他税种，比美国民众承受了更高的税率；也没有看到由于社会保障的缺失，中国工薪阶层在医疗、家庭赡养方面有着沉重得多的负担。就此而言，提高个税起征点本身就有社会公平的意义。

    相关专题：

    次贷危机进一步加剧

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。