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子音
自从去年11月4日总统竞选获胜,奥巴马以其富含“美国梦”色彩的经历背景、令人耳目一新的政治风格、精心策划的内阁新政吸引了美国人民的热情和世界的瞩目。许多长久以来对政治灰心失望的美国人因为他,改变了对政治参与的态度。整个国家甚至世界都对他充满期待,期望他能够带来真正的变革,领导美国走出泥沼。
然而,当就职典礼结束,梦想的光环淡去,奥巴马将要开始履行作为美国总统的责任。他能否真正拯救危机中的美国?虽然大家都理解对于这样大规模的经济危机,任何政策都不可能立即发挥效果,但是对于临危受命的奥巴马来说,迅速提交让美国人民满意的、切实有效的新政,是他作为总统最为迫切的使命。
对于大洋彼岸的中国来说,美国政策的丝毫变化都和中国紧密相连、息息相关。我们已知的奥巴马新政将在贸易、外交、投资、能源、教育等方面对中国产生深刻而长远的影响。
贸易大考验
全球经济衰退给中美贸易带来了严重的考验。两国国内需求巨减,厂商都面临着生产能力过剩的问题。越来越多的美国公司对中国同行提出了倾销控诉,这即将成为奥巴马就任以后贸易政策的第一项挑战。
一个月以前,美国贸易代表施瓦布刚刚就中国对本国厂商提供“非法出口补贴”在世贸组织提出了巨额诉讼,覆盖面囊括上百家中国企业。美国纺织行业指责中国政府在过去半年内向本国企业提供了100亿美元的援助。美国钢铁行业提出,自己目前的运营率仅为总能力的43%,然而过去8个月来中国对美钢铁出口却增加了3倍。
在竞选过程中,奥巴马在贸易问题上就已显示出保护主义的倾向。作为经济新政的一部分,他立志增加出口以促进国内就业。面对中美贸易的巨大逆差,他很有可能就中国出口补贴、产品倾销和人民币汇率等问题促使国会通过报复性法案,并利用世贸组织提出诉讼。就在上周,美国众议院筹款委员会贸易分会会长莱文表示,奥巴马将积极研究如何通过对华施压迫使人民币升值,包括向世贸组织提交申诉。
同时,奥巴马的新政致力于在美国创造300万个新就业职位。鉴于金融服务业的衰退,这样的就业增加将大部分通过中小企业和制造业来实现。和中国有可替代关系的行业发展,将进一步压缩中国对美出口的空间。
外交:合作与摩擦并举
作为奥巴马新政的一部分,外交政策将为奥巴马的国内政策提供保障和支持。尤其是在伊拉克战争和阿富汗战争方面,奥巴马正努力早日脱身,甩掉沉重的军事开支包袱。
希拉里在参议院听证会上的政策宣言是奥巴马外交新政的最好诠释。美国不仅要借助于盟友的力量,更要战略性地处理与敌手的关系,使用灵巧实力,改变布什政府单边主义、武力至上的外交原则。
这样收缩型的、重视多边主义的外交政策对于中国来说大有裨益。奥巴马政府将继续六方会谈作为解决朝核问题的基本框架,采取接触政策理性应对伊朗核危机,通过国际合作解决巴基斯坦在反恐战争中的角色问题。
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