特朗普万亿基建大玩PPP，被指钱都进了资本家口袋

2017年06月11日 14:37 一财网收藏本文

　　刚刚过去的一周，对白宫来说实际上有一个严格的主题——基建，但是，舆论的焦点无不集中在联邦调查局前局长科米针对美国总统特朗普是否干扰司法公正的证词上，几乎完全忽略了特朗普以及白宫对此前承诺的万亿基建计划的布置。

　　那么，被定义为“基建周”的一周里，特朗普和他的团队都做了什么？

　　“肯定是哪里出错了”

　　一般认为，特朗普国内政策的“三条腿”是税改、医改和基建，在美国的社会、经济、政治和决策体系中，每一项都显得极度庞杂，目前医改已经在国会涉险过关，但税改和基建都还停留在蓝图阶段。

　　7日，俄亥俄州的辛辛那提，特朗普站在俄亥俄河前面发表讲话，称要造出世界一流的基础设施，包括道路、机场和像俄亥俄河这样的内陆河道等。他在讲话中再次抨击美国在中东战场花了6万亿美元，但却没有钱给自己的人民修桥、修路，“肯定是哪里出错了，这样的情况需要改变”。

　　特朗普称，一直有民众问他为什么美国总花钱重建别的国家，而任凭自己的道路和桥梁年久失修。他说，这样给别的国家花钱的日子结束了，“是时候重建自己的国家”并“置美国于首位”了。

　　谈及如何实施，特朗普只讲了大概，提及将形成新的合作伙伴关系，并要求对联邦税收的每一分钱负有新的责任，还将简化监管和审批程序。

　　当地时间6月8日，白宫召集了各州州长、部落首领、市长、郡长参加基建峰会。特朗普在会议上提到，目前地方上要获批一个高速路项目，平均需要拿到16纸批文，涉及10个联邦机构，时间可长达10年。他以佛罗里达州的I-4 Ultimate项目举例，称该项目运用了PPP手段令项目完工时间比通过政府注资所需要的时间缩短了17年。但他并没有对如何做出估计进行详细说明。

　　关于审批，《华盛顿邮报》评论员威尔（George F． Will）在文章中写了一段有趣的对比：美国在大萧条时代花了410天建起帝国大厦，在战时花16个月建造了五角大楼，如今在圣迭戈造一座海水淡化厂都需要花9年时间才能通过审批，审批新泽西的Bayonne铁路桥则耗费了5年时间，提交了2万页环境评估和审批材料。

　　白宫称，面对美国基建已经跌落至全球第12位的“不可接受”的水平，其网站文章提到的一些具体促进做法包括：将项目审批的平均时间将从10年缩短到2年；发动私营领域资本和技术参与基建；投入250亿美元用于乡村基建；150亿美元投资变革性项目；2年内培训100万学徒制技工。

　　华尔街支持民主党反对

　　就在特朗普发表上述讲话之后不久，FBI前局长詹姆斯•科米（James Comey）宣布将举行听证会，对之前与特朗普的多次谈话内容作出解释，其中涉及到特朗普就前总统国家安全事务助理迈克尔·弗林的调查向其施压。

　　特朗普的基建雄心无论有多么提振士气，在舆论场上都远不及科米证词背后的扑朔迷离那么吸引眼球，不难理解为何“基建周”的风头轻而易举被抢走。

　　但是，看中基建投资将带来的巨大机会的银行家和投资者们，并不吝啬对该计划的支持。

　　这份基建计划的核心就是在未来10年里用2000亿的联邦资金撬动额外8000亿的私人投资用于基建。众所周知，特朗普的班子里有不少“高盛派”，其中，高盛总裁兼COO的科恩（Gary Cohn）目前是白宫国家经济委员会主任，是白宫中对经济决策最具影响力的职位。

　　1万亿基建计划当时正是由科恩组建的专项小组策划的。特朗普选择发表基建讲话的俄亥俄州正是科恩的故乡，从2006年起，他一直是高盛CEO布兰克费恩（Lloyd Blankfein）的副手。

　　7日，布兰克费恩在推特上表示：“每次去中国，那里的机场、道路、电信服务等都令人印象深刻，美国需要投资基建来奋起直追了。”作为全球最大的基建基金管理机构之一，高盛自2006年以来的每个基建投资项目都融资超过100亿美元。

　　除了高盛，像黑石、摩根士丹利这样的投行现在都摩拳擦掌，希望能从这种公私合营（PPP）模式中分一杯羹。在特朗普不久前的中东之行中，沙特就向黑石集体承诺了200亿美元投资用于美国的基建项目。

　　黑石集团首席执行官斯蒂夫·斯瓦茨曼（Steve Schwarzman，或译苏世民）正是总统战略和政策论坛（President’s Strategic and Policy Forum）的领导人，该机构负责为总统提供经济建议，用专业领域的经验和知识帮助总统实施其计划。

　　但是，这份基建计划也不乏反对声音。

　　曾在克林顿政府担任幕僚长、在奥巴马政府担任顾问的约翰·波德斯塔（John Podesta）在评论文章中言辞犀利，称“基建周”是让特朗普再次趁机假装与工人阶层站在一起，但实际上把油水都分给了特殊利益和华尔街。而且，政策制定者们应该清楚意识到基建项目联邦投资的目的是刺激经济、就业、流动性和发展机遇，而不是去喂肥那些富人和公司老板们。

　　在国会，基建方案貌似是最有可能达成两党联立的，但是，目前已经有不少民主党人对特朗普运用减税刺激和PPP的方式资助项目而感到不满，很多人认为，这样的计划是让纳税者的资金令公司受益，并把成本转嫁到消费者头上。