□赵海建

　　在中、美等国的强烈反对下，欧盟2月7日终于在强行征收航空碳税问题上“服软”。

　　其实，欧盟挑起碳税之争由来已久。早在2008年11月19日，欧盟就通过法案决定将国际航空纳入欧盟碳排放交易体系并于2012年1月1日起实施，规定对所有在欧盟境内飞行的航空公司碳排放量都受到限制，超出部分必须掏钱购买。

　　尽管打着减排幌子，但欧盟此举更像是在变相收取“买路钱”。按照规定，凡是飞往欧盟的飞机，都要收取全程费用。例如，澳大利亚、美国、巴西或中国的航班飞往欧盟，大部分行程都不在欧盟境内，减排费用却都要交给欧盟。业内人士估计，这项税收到2020年可为欧盟带来260亿美元收入。考虑到其他国家为减少碳排放量会购买新型的欧洲飞机，欧盟增加的收入将远远超过这一数目。此外，因垄断了碳排放交易体系，随着欧盟外国家对碳排放配额需求的增加，欧盟自然又会趁机抬价揽钱。

　　欧盟此举还会带来另一个好处，即为欧洲航空业消解竞争压力。欧盟国家航空业已非常成熟，按照过往排放量分配免费排放配额，意味着欧盟航空业可最大限度享有免费配额的益处。发展中国家航空业起步较晚，如果要发展，就要交纳高额碳排放税。据测算，未来8年内全球航空业将额外支付238亿美元(约合1540亿元人民币)的航空碳税。中国航空业未来9年将多支出176亿元人民币。这一税费若由乘客负担，以北京至布鲁塞尔航班为例，每位乘客将多花200多元人民币。

　　对于欧盟来说，更大的好处还在于，可借机顺势占领应对气候变化的道义制高地，并凭借技术、机制先发优势强化欧洲对全球未来绿色发展的话语权。在目前全球近1500亿美元规模的碳排放交易市场中，欧盟的份额就占据了三分之二。如果欧盟成功将航空业纳入碳排放交易机制，也会将越来越多的行业纳入这一机制。