孙卓

　　11月23日“大限”将至，美国国会“超级委员会”的减赤谈判却濒临失败。

　　20日，美国民主共和两党重量级议员先后发言称，两党议员组成的有“超级委员会”之称的减赤特别委员会成员观点出现严重分歧，导致目前谈判陷入僵局。

　　其中，超级委员会成员、共和党议员乔恩·凯尔(Jon Kyl)表示，由于民主党人坚持，导致目前谈判陷入僵局，民主党人要求必须增税，要求奥巴马政府的就业促进法案必须获批，但却对大幅削减医疗等社会福利领域不感冒。

　　而该委员会民主党联席主席帕蒂·默里(Patty Murray)则指出，为缓解联邦财政压力，那些最富有的年入过百万的美国富人需要作出牺牲，但是共和党人在这一问题上拒绝让步。

　　据外电援引知情人士的话透露，“超级委员会”可能即将宣布谈判失败。目前离两党设定的11月23日前拿出赤字削减方案的“大限”仅有2日，一旦超级委员会最终未能达成妥协方案，美国将在2013年启动自动削减赤字机制，即在十年内通过对称削减国防等安全开支和国内其他项目开支共约1.2万亿美元——从而影响到民主党人主张的国内开支以及共和党人主张的国防开支，可谓没有赢家。

　　国会山上的感恩节？

　　双方始终难以绕开理念分歧：多数民主党人希望提高富人税率，而共和党人仅愿意“牺牲”减免税款的优惠政策。

　　《第一财经日报(微博)》记者询问多名议员助手后得到结论，虽然眼下尚无达成协议的迹象，但至少双方还在努力寻找共识。

　　“你要是能听到两党互相高分贝叫喊指责的话，那其实是一个好迹象，表明在消除分歧方面正取得进展。”一名超级委员会的议员助手告诉本报，“能否达成协议是目前的一道‘坎儿’，一旦达成协议，通过协议应该不是问题。”

　　此前，众议院多数党领袖、共和党议员坎托在一轮“减赤讨论大会”后告诉本报记者，他对超级委员会能够在23日最后期限前达成协议仍然有信心。但是，上周国会山上还是流传着一种说法：很多议员的感恩节恐怕要在华盛顿的国会山上度过(因为谈判可能要进行到感恩节那天的最后一分钟)。

　　最后的妥协机会

　　减赤委员会共和党联席主席亨萨林上周二曾预测，除非民主党人接受在医疗保险和医疗补助方面的大规模削减计划，否则超级委员会的一切努力都将白费，这是两党都不愿意看到的结果。

　　按规定，超级委员会拿出的减赤方案需要先由国会预算办公室(CBO)鉴定其达到1.2万亿美元的削减目标，分发给各议员后公布出来，之后委员会才能采取正式行动。如果拿不出方案，美国就会启动自动减赤机制。

　　两院共和党领袖上周纷纷表示，他们如今愿意打破“不增税”的诺言和一贯主张，作为达成减少巨额联邦赤字全面协议的部分努力。几个月来一直坚持应该通过削减开支来平衡预算的共和党人称，他们向这个委员会递交了一项提议，其中包括增加新的税收，同时结合国内项目经费大幅削减，而民主党人是这些国内项目的维护者。

　　民主党人此前也相应表示，他们愿意降低联邦开支。不过，共和党人仍然坚持，节省下来的大部分金额应该来自削减开支。共和党参议员图米曾指出，如果做得太过头，如果试图征收太多的税，就可能伤害到经济。

　　而民主党方面正在推动一项包含同等数目的开支削减和征税办法，这样，削减预算的“板斧”就不会失衡地落在穷人和弱势者所依赖的项目上。民主党众议员克莱伯恩说，让富人不用作出牺牲来实现国家财务平衡，是不公正也是不合理的。