□ 彭春来

　　最近，奥巴马政府推出了新一轮经济刺激计划，这些经济刺激计划仍是沿用政府投资加减税的老路，虽然并无多少新意，不过也能带给我们一些启示。

　　启示一：政府投资要用在最需要的地方。美国政府的一项500亿美元的计划，主要内容是对美国公路、机场和铁路进行升级，包括对美国公路、公共汽车和铁路系统以及空中交通管制进行全面整改等，虽然也是“铁公基”项目，但它的实施不但能创造更多的就业岗位，而且有力地改善了基础设施，有利于经济的长远发展。

　　其实，从基础设施的建设方面来看，无论是公路、铁路还是机场，我们跟美国还有很大的差距。我们的铁路人均长度不到一根香烟长，每年的春运和其它节假日都是一票难求，公路也是拥挤不堪，近日京藏高速的堵车竟达近百公里，这些都不但不利于经济的发展，而且严重影响了人民日常生活。“铁公基”项目因其特殊性，还得以政府投资为主，而政府在这方面的投资往往也能利在长远。上世纪九十年代末期为了应对亚洲金融危机，我国加大了基础设施投资力度，建成的一批高速公路和铁路网对本世纪初我国经济的高速发展起了重要的作用。此外，目前我们在社会保险、教育、科研等方面的投入仍然不足。因此，政府的投资应该重点向上述领域倾斜，应该解决杜绝三高项目、重复建设项目、产能过剩项目以及政绩工程，以保证经济的可持续性发展。

　　启示二：减税是促进消费刺激经济的良方。美国政府最新的刺激经济计划，就是对中产阶级和企业的一系列重大减税方案。企业活力不够和个人消费疲软是造成经济困难的重要原因。而减税是改变这些的最有效的方式，尤其是对于中小企业和中低收入人群而言，减税能迅速改善其资金状况，增加企业活力，刺激个人消费，从而刺激经济增长。

　　启示三：应该不断壮大中产阶级的队伍并维护他们的权益。事实证明，橄榄型的社会结构，即中产阶级占据主要部分，高收入和低收入阶层占小部分，是最稳定的社会结构，也最有利于经济社会的持续发展。正因为这样，奥巴马政府这次减税计划的重点是针对中产阶级。奥巴马宣布，将不再延长对富裕阶层，即年收入20万美元的个人或年收入25万美元以上的家庭的减税措施，而将把占美国家庭98%的中产阶级减税优惠永久化。

　　而我国的国情与美国不一样。美国是发达国家，已经有了较大规模的中产阶层，给他们减税可以直接刺激消费，见效很快。我们目前的情况是，贫富差距在不断拉大，在一个个亿万富翁产生的同时，穷人的数量仍然较多。而中产阶层不但规模较小，而且面临着巨大的压力，不但想迈一步进入富有的行列极其难，保住现有水平都不易，稍不留神就会重回贫困的行列。因此，一方面必须采取措施提高劳动者的工资收入水平，要从制度甚至是法律上形成正常的工资增长机制，提高劳动者收入在GDP中的比重，保证劳动者能分享经济增长的成果。通过提高劳动者收入水平使更多的人迈入中产行列。另一方面，要通过税收政策，通过加大社会保障、加大对教育和医疗的投入，减少现有中产者返贫的几率。