本报记者 李 景北京报道

　　7月11日，日本国会参议院将迎来中期选举。日本民主党和国民新党执政联盟力图保有两党在参议院的绝对多数席位，但恐怕很难如愿。

　　自去年9月上台以来，日本国民寄予厚望的民主党内阁在政治经济领域均乏善可陈。今年5月底，民主党前鸠山由纪夫内阁未能实践将普天间美军基地搬离冲绳县的承诺，6月初鸠山黯然下台。面对日本债台高筑、主权信用评级不断下挫的财政窘境，现任菅直人内阁也不得不在6月17日违背去年选举承诺，明确表示有意提高消费税税率。这让民主党在中选前夕失去了不少国民的支持。日本参议院共有242个议席，目前民主党与国民新党共同拥有122个席位，正好超过半数。7月9日《朝日新闻》在全国47个选区内抽调了近5万选民样本显示，民主党极有可能丢掉5个席位，国民新党则可能丢掉2个席位。

　　一旦执政联盟失去参议院多数，政权运行很可能因为在野党在参议院的阻挠而陷入困境。

　　“不过民主党的处境比麻生太郎时期的自民党还是要好很多。”中国社会科学院日本研究所日本外交研究室主任吕耀东接受本报记者采访时表示，尽管民主党此次选举票数可能无法过半，但也不会出现其他任何一个在野党票数过半的情况。

　　政治优势：

　　借鸠山下台甩掉包袱

　　菅直人此次没有利用首相权力推迟中选时机，和民主党握有部分政治优势息息相关。

　　菅直人上台后，民主党内阁支持率从鸠山辞职前夕的20%以下一度触底反弹至60%。6月27日，在加拿大多伦多同美国总统奥巴马举行首次会谈的菅直人承诺将履行前任鸠山与美国就普天间问题达成的解决方案，但日本民众对菅内阁的好感未受影响。

　　对此，吕耀东解释，将普天间迁出冲绳县是鸠山对选民许下的承诺，未能守信的他已经付出下台的代价，但日美已经最终签订普天间机场县内搬迁的联合声明，新首相有责任履行该声明。

　　“菅直人可以借鸠山甩掉普天间这个包袱，着手修复日美关系。”吕耀东说。

　　而在内政方面，菅直人的选择也与之相似。

　　PHP综合研究所国际战略研究中心研究员前田宏子在接受本报记者采访时指出，菅直人上台后，原17名内阁成员中仅替换了4名，由此可见菅内阁不会对鸠山内阁的政策做出较大变动。

　　前田宏子认为，这样做的好处是，日本民众不会觉得民主党执政方针摇摆不定。

　　“新内阁高支持率实际上是得益于菅直人个人的清廉形象。”吕耀东说。

　　除普天间问题处理不当之外，鸠山自年初起始终身陷政治献金丑闻，与鸠山共进退的民主党干事长小泽一郎也受政治献金丑闻困扰已久。6月2日，宣布辞去首相职务的鸠山同时告知外界，小泽将一同辞去干事长职务。

　　有分析人士猜测，鸠山与小泽共同辞职和菅直人的上台，可能是善于制造“选举神话”的小泽一郎为民主党赢得参院选举下的一步险招。

　　“选举不是才开始的，准备至少要4个月，小泽下台前应该已经完成布局了。”中国社会科学院日本研究所副所长高鸿说。

　　消费税：

　　民主党食言、自民党投鼠忌器

　　尽管新内阁行事大致萧规曹随，但面对日本糟糕的财政状况，菅直人不得不再度食言。

　　6月17日，菅直人明确提出政府将提高消费税税率。在去年的选战中，民主党做出了三年内不提升消费税，待经济形势好转后再做税费改革的承诺。

　　对菅直人而言，这多少有些不得已而为之。6月24日，民主党自执政以来首次公布财政改革方案，计划在2016年3月以前，将中央和地方政府的基础预算赤字总额占GDP的比例降低50%。今年初，日本政府因无力提出降低赤字方案，AA长期主权信用评级被标准普尔由“稳定”调至“负面”。日本为缓解财政赤字增收消费税势在必行。

　　菅内阁的食言立刻引发了部分国民的不满。7月3日，日本《读卖新闻》的一份独立调查报告显示，日本新政府支持率下跌至45%，消费税问题为罪魁祸首。

　　这也被自民党总裁谷垣祯一视为在参议院中选中阻击民主党的关键。

　　不过，在消费税问题上，菅内阁巧妙地照抄自民党方案，让谷垣祯一颇感头疼。其实，消费税一直是自民党盘算的财政来源，最早提出将消费税率自5%升至10%的正是自民党。不过，消费税留给自民党的回忆并不美好。1998年，时任首相的桥本龙太郎因将消费税从3%增至5%引起民众不满，使得自民党在参议院大选惨败，桥本龙太郎随即引咎辞职。

　　在近期的几次党首辩论中，谷垣祯一反复指责民主党在消费税问题上“作弊照抄自民党”。但如此一来，即便民众反感民主党的增税增策，自民党也无法改弦更张，因消费税丢掉的选票不可能转投在同样支持消费税的自民党身上。

　　在6月底的一次地方拉票活动中，谷垣对选民大叹消费税苦经说：“考虑到日本的财政状况，即便大家都认为有必要提高税率，但因难以应付选举而无法鼓起勇气说出口。”

　　“谷垣祯一政治主张不够坚定，又显得太机会主义，这样的人也很难吸引选票。”高鸿评论道。

　　日本龙谷大学名誉教授卓南生则撰文评价说，菅直人此举既缓解财政赤字，又拖自民党下水担连带责任，“颇打了一套如意算盘”。

　　扭曲国会？

　　“参院中期选举顶多形成扭曲国会，但日本民主党执政看来还是大趋势。”上海交通大学日本研究中心主任王少普对记者分析，尽管民主党可能在参议院失去多数席位，但在野党自民党本身问题更多，在未来大选中翻身的可能性很小。

　　此前自民党安倍晋三、福田康夫和麻生太郎执政时期，民主党在参议院获得绝对多数席位，与众议院多数的自民党形成扭曲国会，并借参议院不断否决众议院法案，导致自民党执政能力备受诟病。自民党政府因此频繁更迭，并最终输掉去年的大选。

　　不过，吕耀东还是认为，即便执政联盟丢掉绝对多数，此次中选形成“扭曲国会”的可能性不大。

　　7月9日，《朝日新闻》 在全国47个选区内抽调了近5万选民样本，调查显示，最大的在野党自民党在此次参院改选后可能控制77个席位，离获得多数的122个席位差距甚远。

　　“民主党和自民党都没有明确的施政纲领，一些小党可能捡到票数。”复旦大学历史系教授、日本研究中心兼职研究员冯玮预计。民调显示，大家党可能成为参院选举最大赢家，由原本仅有的1个席位增长到11个席位。

　　选举最可能的结果是没有一个党能取得多数。吕耀东表示，如果民主党执政联盟无法取得多数，接下来就要看民主党在参院中怎样说服在野党支持自己的每一条法案，“尽管累点，但比自民党时期真正的扭曲国会总好多了。”