导读：美国国家经济研究局助理研究员、美国外交关系协会高级研究员及白宫经济顾问委员会前委员马修-斯劳特(Mattew J. Slaughter)2月2日在《华尔街日报》撰文称，奥巴马在2011财年预算草案中提出的向美国的跨国公司征收重税的方案将会对美国最有活力的公司产生十分不利的影响。以下为文章翻译：

　　在奥巴马周一的财政预算案的第161页上有一个令人心情沉重的表格，题目是《改革美国的国际税务制度》。在这张表格里，奥巴马提出了一系列税改方案。如果这些方案付诸实施，在接下来十年里，美国的跨国公司将需要多交1222亿美元的税。去年5月，奥巴马提出了一项针对所有公司的名为《取消区别对待：限制避税区域 取消向海外转移就业的税务奖励机制》的计划。这次的税改方案就是该计划的继续。

　　这些方案是以这样的主观臆想为前提的，即跨国公司海外扩展只会将工作机会出口到国外。因此，如果提高对它们的海外业务的税率，既可以增加税收，也可以创造美国人迫切需要的工作机会。

　　这种想法是错误的。这些税率的提高不仅不会为美国人创造就业机会，反倒会断送他们的机会。

　　包括哈佛的米希尔-德赛(Mihir Desai)和福里兹-福利(Fritz Foley)以及密歇根大学的詹姆斯-海因斯James Hines在内的研究者们所做的研究一再表明，跨国公司业务的海外扩展会给予国内就业很大的支持。它们在海外的投资越多、创造的就业机会越多，它们就可以在国内的总公司增加更多的投资，创造更多的就业。

　　当这些总公司在海外的子公司雇佣当地人时，这些雇员的技术和工作能力与美国雇员通常是互补的，他们不是来取代美国人的。相反，海外就业会带动国内就业。比如说，沃尔玛在国外开了很多分店，与此同时，为了协调其在全球的物流，它也多雇佣了几百个美国人。不管是为了更好地为当地人服务，还是为了节省经营成本，这些海外子公司扩大自身规模的同时也扩大了总公司的规模。

　　除此之外，海外扩展还有利于深化这些公司的经营范围。例如，将一些常规的生产项目出口到国外，意味着国内的雇员可以专注于如研发、营销和管理这样具有高附加值的领域。

　　这一过程的影响力比所谓的仅仅将工作机会出口到国外做法大得多。不过，最终的结果如何还有待观察。

　　下面我们来看看1988年到2007年期间美国的就业状况。在此期间，这些跨国公司的子公司员工数量由640万增加到1170万，增加了530万。同期，美国总公司的雇员数量由1770万增加到2200万，增加了430万。(以上为美国经济分析局所提供的数据。)的确，研究反复证明，在子公司的扩展同时，也扩大了美国总公司的业务。

　　在许多跨国公司里，海外业务和国内业务不是相互取代，而是相互补充。以在海外不断拓展业务的IBM为例。据该公司去年发布消息说，它要在爱荷华的迪比克建立一个新的业务配送中心。预计这个配送中心需要8亿美元的投资，但同时会创造1300个工作机会。

　　在制造业领域情况也是如此。根据宝洁公司所提供的数字，其为美国人提供的工作岗位有20%与其海外业务直接相关。而在俄亥俄州，这个比率高达40%。

　　与世界上其他国家相比，美国的公司税率是最高的，而且美国的公司税体系也极其复杂。目前法定的公司税率为35%，远远超出经济合作与发展组织23%的平均值，在该组织的30个成员国中高居榜首。通过限制国外税收抵免来加重跨国公司的税务负担，会降低他们在国际上的竞争力，从而减少他们在美国总公司的投资，减少就业。

　　让跨国公司在创造就业方面面临更多困难无论何时都是不明智的选择。然而，具有戏剧性的是，面对当前的经济衰退，美国的私营经济业者对此政策大力支持，这必然会给美国经济带来损害。

　　自2007年12月经济开始减速，私营经济的工资总支出骤然下降。现在，私营经济所提供的工作岗位比10年前少了240万个。另外，在2009年的所有四个季度里，私营经济总投资额的下降速度超出了货币贬值的速度。这是自1947年以来，美国私人资本首次全年度缩水。

　　今天，国家面对的来自政策方面的挑战不是简单地创造就业，而是在如何让私营经济创造更多与投资和贸易相关的高薪职位。

　　哪些公司可以完成此项重任？就是美国的那些跨国公司。和外国的跨国公司一样，这些公司一直都是美国经济的中流砥柱。

　　这两类企业在1995年后美国生产力加速中起了主导性作用，成为提高百姓生活水平的基石。2007年它们创造了2750万个高薪职位。

　　2007年，这些跨国公司为其员工提供的补偿金为人均65,248美元，比全国平均水平高出20个百分点。另外，承担了总投资资金中的6655亿美元，占私营经济中非居民投资总额的40.6%。除此之外，他们出口了价值7310亿美元的商品，占全美总出口的62.7%。 最后，它们在研发方面投入了2402亿美元，占全美私营经济研发费用的89.2%。

　　为了走出经济衰退的低谷，我们急需创造数以百万计的就业机会。这一重任将由我们的跨国公司来担当。真正周全而合理的政策应该是通过这些跨国公司来促进就业增长。然而，总统在预算案中提出的改革国际税务制度的方案则与此背道而驰。

　　国家的国际贸易和投资政策对这些公司极其重要。在国会通过已经与哥伦比亚、巴拿马和韩国达成的贸易协议，以及取消正对中国这样的主要贸易伙伴的贸易壁垒，对于增加出口和相关领域的投资与就业至关重要。

　　如果要完成总统在国情咨文中提出的五年内让对外出口额翻一番的宏大计划，我们必须马上行动起来。

　　为了解决已露端倪的赤字问题，国家的确需要在支出方面有所节制，同时采取有利于增加税收的政策。但是，这种加大税收的做法只会断送那些最具活力公司可能创造的就业机会。(水木)

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