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拉齐尔:经济刺激与失业修复

http://www.sina.com.cn  2009年11月02日 17:41  新浪财经

  导读:曾担任美国总统经济顾问委员会(President's Council of Economic Advisers)主席的斯坦福大学商学院教授爱德华-拉齐尔(Edward P. Lazear)11月1日在《华尔街日报》网站发表署名文章,针对近期相关数据显示美国经济正在复苏展开分析,并对就业数据统计发表了看法。以下为文章摘译:

  美国第三季度国内生产总值(GDP)增长了3.5%,这一数据显示美国的经济正在复苏。但形成这一增长的原因中政府政策占多少呢?要想回答这个问题,重要的是先弄清楚是什么构成了经济复苏。

  修复美国受损的经济使之回到危机前的水平需要以下三方面的发展:

  首先是银行业的稳定。这场经济危机正是始于2007年8月金融领域的动荡,并在2008年秋达到最高峰。我们直至2008年底金融危机已经发生后才意识到金融市场极不正常。但自2008年9月雷曼兄弟(Lehman Brothers Holdings Inc)破产引发恐慌后,再没有其它大规模很行倒闭,这一金融领域的稳定为修复经济创造了必要的环境。

  其次,今年一月过后,也就是我任职总统经济顾问委员会主席期末,我们曾发布了美国白宫的经济预测。当时,我预见美国将经历两个季度的糟糕状况,但2009年的后半年情况将会好转,甚至有可能在2010年实现经济的强势增长。这些预测是在假设政府没有采取刺激政策的情况下做出的。GDP重新实现正增长正是修复经济的第二要素。

  第三复苏要素就是就业增长,也是发展和恢复最缓慢的一个方面。结束于2001年的那次轻度经济危机过后,就业市场直到2003年才乐观起来。从历史观点上看,复苏都有着统一的模式:即生产首先恢复增长,然后是创造更多就业,最后才能实现报酬增长。

  接下来让我们来看看形成目前乐观的经济增长数据,政府政策到底发挥了多大作用呢?有证据显示,第三季度的增长部分归功于“旧车换现金”(cash-for-clunkers)计划。相对其它销售部门,汽车销售领域不合比例的增长证明这一计划改变了人们原本的支出结构。

  此外还有房屋计划。包括“首次购房税收抵免”等条款的房屋计划正是第一季度住房投资领域好转的根本动力。房屋的投资依赖于较长远的需求变化,有期限地施行该计划,目的是降低现有的存货数量,而不是刺激额外建筑与投资的增加。

  第三季度GDP相对第二季度增长了4.2%(第二季度为-0.7%)。我认为这一增长数据,只有不到一半是由政府政策带来的。

  在公布GDP数据后,政府也发布了最新数据统计称经济刺激政策创造及挽救了超过100万个就业岗位。这一数据是从那些依据“美国2009年经济复苏及再投资法案”(American Recovery and Reinvestment Act of 2009)接受了联邦基金的政府机构搜集得出的。

  不幸的是,这些数据并不是真正就业情况的反映。我之所以这样说有两方面的原因。首先很明显的是报告具有偏袒性。接受联邦基金的机构有足够的动机来夸大他们的数据。因为也们很可能会推断,如果由于政府政策而创造了大量就业,那么这一调查结果很有可能使政府进一步地拨发刺激基金。

  另外一点很微妙但非常重要的是,在实行“旧车换现金”期间,小型汽车如本田思域(Honda Civics)的销量有所上升但大型越野车如福特远征(Ford Expedition)的销量却下降了。那么要判断旧车换现金计划对汽车销售业产生的影响,必须将部分车型销量的增加与另一些车型销量的减少都考虑在内。如果只考虎了销量增加的那一部分将误导对这一计划是否成功的评估。

  这种不全面的数据报告正是政府统计由刺激政策创造就业数据的方式。政府报道这一数据,是想让我们相信,新的就业岗位被提供给那些失业人员,总的被雇佣人员在增长。但是这一数据对那些事实上已离开工作岗位却被归于政府统计人数的人来说是讲不通的。

  因为这些数字不会告诉我们这些工作来自哪里,也无法说明员工离开后的空位如何被处理,这一数字甚至无法回答最根本的问题,即究竟净就业岗位增加了多少?而对那些被政府挽救得以保住工作人员的统计也一样,对他们的统计存在这样一个问题,那就是那些保住工作的人有可能是从一个岗位换到了另一个岗位。总的来说,政府报告中所讲的就业并不是真正意义上净就业岗位的增加。

  净劳动力市场数据是确实存在的。历届政府一直委任劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)进行一种经过时间考验并且易于理解的月度就业人数统计,从整体上报告失业率及就业增长及下降的净值。使用可靠的、精确的、易于理解的数字来判断复苏的真正原因是很重要的。美国目前的失业率是9.8%并且仍然在上升,即使在经济复苏阶段失业也居高不下。仅仅报道经济刺激政策创造及挽救了超过100万个就业岗位这样一则好消息,是无法让人们感到安慰的。(李婧)

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