全球市场一个月前因7000亿美元金融救援计划紧盯美国国会山期间，美国财政部不动声色地发布了一则简短通知。这则通知起初并不惹眼。然而，企业税务律师很快意识到，它是白宫官员奉送给美国银行机构的“意外”之财。

　　这则通知由财政部国内税收署于9月30日发布。由于蒙头研读财政部提交的金融救援计划，国会参众两院议员对通知发布浑然不知。

　　《华盛顿邮报》报道，通知虽只有5句话，却改变了美国延续20多年的税收政策。它更改了382条款，后者旨在限制企业并购时使用避税手段。

　　国会1986年批准382条款，以期遏制一些企业借助收购空壳企业寻求避税。空壳企业唯一的价值在于账面上的损失，企业可利用所购空壳企业的损失冲抵账目盈利，以达到逃税目的。为阻挠这一条款在国会获得通过，保守派经济学家、共和党官员等斗争了20年。

　　“更改382条款简直是触碰税收政策的雷区，”美国企业研究所经济政策研究室主任凯文·哈西特说。

　　《华盛顿邮报》报道，美国总统布什执政期间，一些政府高级官员开始想方设法修订382条款。负责税收政策的助理财政部长埃里克·所罗门2007年12月签署一份文件，建议放松对企业利用损失冲抵利润的管制。

　　然而，财政部发言人安德鲁·德苏扎说，财政部官员今年8月起开始内部讨论改变税收政策事宜，“没有任何银行或金融机构要求我们这样做”。

　　不管财政部通知是否藏有隐情，通知发布的时机却相当微妙。通知发布前一日，财政部7000亿美元金融救援计划遭众议院投票否决；美联银行同意政府提议，接受花旗银行并购。

　　“9·３0”通知使陷入困境的银行一夜之间成为争相抢购的对象。在这之后，富国银行最终打败花旗，独得美联银行。

　　众达律师事务所说，收购美联银行为富国银行保住250亿美元资金。“9·３0”通知因此获称“富国规则”。富国银行拒绝评论此事。众达律师事务所估算，美国纳税人将为“富国规则”付出1400亿美元代价。

　　通知发布后数日，国会议员才如梦方醒，对财政部举动深感愤怒。国会10月7日召开非正式会议讨论“9·３0”通知，十余名议员在会上要求所罗门给个说法。不过，议员们不愿公开指责通知违法，以免金融市场再掀恐慌。

　　(新华社供本报特稿)

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