4月16日，全国股份转让系统公司董事长杨晓嘉率队赴西安高新区调研，深入园区企业充分了解企业发展、挂牌准备以及企业对资本市场的服务需求，并与西安市政府、高新区、企业代表进行座谈，她在座谈时表示，全国股份转让系统公司正在积极推动扩大试点工作，进一步扩大试点范围的条件已经具备。作为全国六家争创世界一流科技园区之一，西安高新区表达了对早日进入全国股份转让系统服务范围的强烈期待。

　　西安高新区期望进入新三板服务范围

　　在调研中，西安高新区表示，十分重视借助金融促进科技创新，自2006年以来一直积极筹备“新三板”准备工作，省市区三级政府先后出台了鼓励支持政策，已有一大批企业条件成熟随时可以提交挂牌申请。但因一直未能纳入园区试点，一些企业谋求境外上市，有11家企业赴美国OTCBB市场挂牌。西安市政府表示，西安市高新区具备扩大试点的条件，各级政府将继续不遗余力地做好进入非上市股份公司股份转让试点的准备。调研中，企业代表普遍反映，西安良好的产业基础、优秀的政策环境为中小企业持续发展提供了广阔发展前景，但间接融资不畅、直接融资缺乏，导致依赖内源融资逐步积累，面临严重的发展瓶颈，希望能尽快通过全国股转系统的全方位服务做大做强。

　　针对广大中小企业的发展需求，杨晓嘉认为，加快多层次资本市场建设是我国未来一段时期金融和资本市场工作重点，全国场外市场建设面临前所未有的发展机遇和环境，全国股份转让系统公司正在积极推动扩大试点工作，进一步扩大试点范围的条件已经具备。杨晓嘉表示，全国股份转让系统作为多层次资本市场的重要组成部分，具有覆盖面广、包容度强、灵活性大的特点，自成立之日就一直在探索建设成为有中国特色的全国场外市场。西安高新区产业特色鲜明、企业发展基础好，已成为全国高新区的一张名片。全国股份转让系统的持续稳定健康发展需要像西安高新区这样的一大批优秀园区支撑，希望西安高新区加快挂牌企业的规范改制工作，成为与资本市场有机成功对接的典范。

　　谢庚：提高市场流动性 四大工作部署

　　此外，4月16日，湖北省金融办、证监局、武汉市金融办及东湖高新区在武汉共同举办全国股份转让系统业务规则培训会。全国股份转让系统公司总经理谢庚应邀做主题演讲时指出，从经济定位看，全国股转系统侧重于服务中小企业、新兴业态及创新型企业；从企业成长阶段定位看，系统侧重服务于由内源融资需求向外源融资需求转变的企业；从多层次资本市场中的定位看，全国股转系统是经国务院批准设立的第三家全国性证券交易场所，实行定向发行、公开转让制度，服务于经中国证监会核准的非上市公众公司，目的是通过差异化的制度安排，有针对性地对特定市场主体提供投融资服务，实现对实体经济不同层次需求的资本覆盖。

　　谢庚在介绍全国股转系统服务内容时强调，交易是一切市场的核心功能，而流动性管理则是实现这一核心功能的重中之重。围绕提高市场流动性，全国股转系统公司做出如下工作部署及相关制度安排：一是股权分散的适度性。引导企业根据自身发展需要，通过定向发行和存量转让，逐步实现股权的适度分散，以提升市场的价格发现和流动性管理水平；二是股份锁定的有限性。为增加市场的可流动股份，以保持公司控制权稳定为核心原则，以《公司法》相关要求为底线，在制度设计上最大限度地减少因股份锁定对市场流动性造成的负面影响；三是投资者的多元化。由一般法人机构、股权投资基金、各类理财产品及符合条件的自然人投资者等组成多元化投资者格局，强化市场的差异化判断和交易意愿，提升股转系统的资源配置效率；四是交易制度多样化。通过引入双向报价的自动匹配及集合竞价规则提升协议转让的效率，通过引入做市商制度形成连续性价格曲线。

　　武汉市副市长邢早忠在会上简要介绍了武汉园区企业挂牌储备情况。他说，作为武汉实现工业倍增计划、经济转型战略及金融创新工作的重要抓手，推动园区企业挂牌全国股转系统一直是武汉市金融办及东湖高新区的工作重点。目前，园区内已有138家企业与券商签订辅导协议，41家企业顺利完成股份公司改制，15家企业完成挂牌申报材料的准备工作。

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