来源：《投资时报》

　　文｜安邦咨询

　　在当前的转型大背景下，改变“唯GDP论”的政绩考核方式正在成为各方面的共识。

　　经济学家厉以宁指出，仍然用增长率作为指标，对经济发展和城镇化都不利，要克服走老路的习惯。比如说定了增长率是百分之几以后，从中央到各部委到各地方，都会紧紧记住增长指标是多少。这容易形成一种现象：既然宣布增长指标了，我就一定要完成它。这样的话，增长目标虽然可以完成，但是效果往往不好，没有充分体现市场在资源配置中起决定性作用。在完成的过程当中还很可能造成强迫命令，以行政干预为主，甚至会出现新一轮的产能过剩，新一轮为实现增长目标而做出的在生态环保方面的牺牲。另外，将增长率指标定为经济增长目标，也不科学。因为经济形势在变，用一种硬性的指标作为增长争取达到的或者是必须达到的指标，工作就会很被动，而且又会出现宏观经济增长大摇大摆、大起大落、大升大降这样的现象。

　　在中央屡次强调“不以GDP论英雄”这一背景下，越来越多的地方政府也开始尝试对现有GDP考核体系做出调整。仅在今年七八月份，福建、山西两省就有约70个县（市）取消了GDP考核。此外，包括绿色GDP、生态GDP、GEP等各种“类GDP指标”开始频繁地见诸报端，并出现在一些地方政府的考核评价体系之中，成为官员政绩考核的新标尺。就在不久以前，还有报道称，广东开始试验“法治GDP”，通过制定指标体系和考评办法，将依法行政纳入政府绩效考核体系。

　　不过，如果认为中国在短期内能够在政绩考核中“完全剔除GDP指标”，这种看法很不现实。中国毕竟还是一个发展中国家，发展是中国当前的第一要务，这话翻译过来就是，目前的中国不讲经济增长是不行的，如果经济一旦失速，会出乱子。因此，保持一定的经济增速，不仅有经济意义，也有社会意义和政治意义。尤其是考虑到中国的区域经济差异极大，在某些发达地区需要淡化经济增长问题，但在很多不发达地区，经济增长则是一个现实的硬碰硬的问题。因此，在地方经济中，空谈不重视经济增速，这基本上不现实，可谓书生之见。

　　在淡化GDP增长指标的同时，就业正日渐成为本届政府判断经济发展形势的首要指标。国家统计局10月21日公布了第三季度经济运行数据，第三季度GDP同比增速仅为7.3%，但国务院总理李克强21日下午在人民大会堂集体会见来京参加第21届亚太经合组织（APEC）财长会的各经济体代表团团长时仍表示，中国前三季度经济运行仍处在合理区间。中央政府之所以不过分担心经济增速放缓，就是因为有“就业充分稳定”这一“定心丸”—虽然经济增速放缓了，但全年就业目标却已经提前完成。

　　部分学者近期也表示，中国在确定目标经济增长率的时候主要的考虑因素就是就业。所以，要确定中国经济的目标增长率，就得从中国的就业形势说起。根据2010年—2012年对中国经济增长对劳动力需求的带动作用的估算，6.5%的经济增长即可实现中国的就业目标。有学者因此建议，可以用就业数据取代GDP成为干部政绩考核的首要指标，还要用更能反映真实情况的“调查失业率”指标来取代“城镇登记失业率”。

　　在我们看来，不再搞“唯GDP论”、淡化GDP考核的重要性，这无疑是大势所趋，但在当前现实下，也不能矫枉过正。我们近期与地方官员交流过这个问题。地方官员的看法很现实：如果不抓经济，地方就没有财政收入，就会出现失业问题，地方很多工作会乱套、失焦。他们表示，地方政府不抓经济也可以，那就请中央调整考核体系。现在拿来考核地方官员的指标体系，基本上还是过去的指标体系。有指挥棒在那里，地方官员实际上也很难做。（完）

进入【新浪财经股吧】讨论