新浪财经客户端：IPO配套规则公布在即 注册制明年底实施

　　■本报记者 徐 科

　　 自去年审计署公布地方政府性负债规模后，反思和寻求地方债务解决之道成为各方讨论的焦点。时至今日，一些经济学家、市场分析人士以及海外的金融机构甚至认为，地方政府融资平台问题是中国经济最大的风险所在。

　　 “我国地方债现存的问题是流量问题而不是存量问题。”北京大学国家发展研究院教授黄益平[微博]在接受《证券日报》记者采访时表示，从目前来看，我国有足够的能力解决现有债务，但是如果以目前的方式持续下去，最终将会酿成巨大的债务与金融风险。

　　 中国人民银行[微博]近日对外发布《中国金融稳定报告(2014)》称，2013年，银行业金融机构的不良贷款保持较低水平，但地方政府融资平台、房地产和产能过剩行业的风险不容忽视。

　　 “对于地方政府滥办公司的行为应该给予抑制，政府的定位不应该是创办公司、经营公司，而是要把市场让给民间，把政府办公司的路砍掉，至少让地方发债不会太随意。”北京大学经济学院财政系副主任钱立强调，地方借债缺乏约束机制也是促使地方债务增长的另一因素，由于我国预算法规定不允许地方政府直接借债，因而地方就创造很多融资工具来借债。

　　 的确，受地方资金需求强烈的现实所迫，这些年来很多人都在呼吁将地方发债的闸门正式放开，通过变堵为疏的方法来缓解地方债风险。

　　 那么放开地方债的发行对市场将产生怎样的影响呢?“放开地方发债权限，肯定可以缓解地方发展的财政压力，但是中国当前不具备开闸地方债的时机，必须先试点后推广。”在复旦大学经济学院副院长孙立坚[微博]看来，如若地方债发行的开闸，一定要以政府职能转变为前提，以资本市场为依托，以信息透明的财政预算为约束而谨慎推进；否则，新债还旧债的行为继续凸显，产能过剩进一步恶化，灰色金融更加猖獗，市场扭曲现象会更为严重。

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