证监会将积极推动证券法修改 不会马上重启IPO
漫画/唐志顺
信息时报讯(记者 叶静) 昨日下午证监会召开例行新闻发布会，发言人张晓军表示，证监会将积极推动证券法修改，一旦有最新进展将第一时间向外披露。由于此前证监会表示IPO不会先于证券法修改而启动，因此有市场观点揣测，IPO可能会在近期证券法修改完成后重启。但信息时报记者昨日采访到的多方人士均认为不会马上重启。
证券法修改着重三方面
证监会新闻发言人张晓军昨日在例行新闻发布会上表示，证监会将积极推动证券法修改，一旦有最新进展将第一时间向外披露。
张晓军虽然没有披露具体细节，不过前一日中国证监会主席肖钢在第四届“上证法治论坛”上的发言，似乎透露出一点端倪。
“资本市场说到底是一个法治市场，法治强，则市场兴。”肖钢指出，证券法修改要在培育和强化市场机制上下功夫，制度安排应侧重于更多提供市场主体的活动规则，而不是监管机构的管制规则。修改后的证券法，应是一部市场运行法，而不是一部市场管制法。
他表示，证券法进入修法过程，也意味着进入一个各方利益博弈的过程，会面临各种争论和不同意见。“因此，进一步厘清证券法的法理和逻辑显得十分必要，这直接关系到证券法的法律品格和法律秉性。”
肖钢说，证券法修改的法理和逻辑应当主要体现于三个方面：首先，证券法应当以公众投资者利益保护作为基本价值取向，或价值追求。其次，证券法应当以有效激发市场活力为核心。让资本市场发挥促进经济转型升级，加快科技创新，增加就业和增加国民财富的积极作用，需要放活市场、激发活力。只有这样，资本市场的功能才能有效发挥。再者，证券法应当以行为统一监管为原则。对证券市场进行集中统一监管是现行证券法明文规定的基本原则。但在实践中，同属证券性质的产品、同属证券业务的活动、同属证券交易的市场，却存在产品规则不统一、监管要求不统一、监管主体不统一的现象。如债券市场、私募市场、资产管理市场等都是如此。当前修改证券法就面临这样一个市场分隔的现实，不同政府部门分别监管不同的市场，实质上是相同性质的产品和业务实行了不同的行为规则，不利于统一市场的形成和发展。
不会马上重启IPO
由于此前证监会表示，IPO不会先于证券法修改而重启，因此此次肖钢有关证券法的讲话被市场揣测是IPO重启的一个先头信号。
但昨日记者采访了多位分析师，他们均表示IPO不会马上重启。裕泽投资总经理张亮认为，IPO已经停摆超过一年，重启是迟早的事情，但应该不会短期内重启。证监会这次显然是想“根治”此前IPO的“顽疾”，因此新的证券法会进行充分的论证。此前有关IPO重启的“烟雾弹”也多次冒出，但最终都被证实是子虚乌有，不排除有人通过此手段做空牟利。
“个人判断不会这么快重启。本次IPO暂停的时长创下A股的历史记录，反复的停摆再重启显然没有意义。证监会显然也想深层次解决此前的问题，目前新的证券法还没有出台，管理层也非常审慎，有呵护市场的用心。”渤海证券分析师厚竣表示。
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昨日证监会通报的其他事项
●证监会支持我国企业根据需要赴新加坡上市。证监会愿意与新加坡等交易所加强合作，推动我国企业利用国内国外两个市场。
●修改发布证券公司年报发布准则。准则对报表格式作了要求，将于2014年第一天起实施，证券公司应按照准则要求编制2013年年度报告。
●为减轻并购重组申请人负担，证监会决定减少书面报告，仅保留两份纸制材料，其他材料可提交电子版。
●证监会正在会同有关部门制定商业银行、保险机构参与国债期货的政策并已取得积极进展。
●上海地区有基金经理接受调查。根据交易所核查发现的线索，证券交易所对部分基金公司旗下基金涉嫌利用非公开信息交易的情况进行调查，目前正在调查过程中。
●目前仍在对昌九生化有关问题进行核查，一旦发现违法违规，将采取相应的监管措施。
●自1998年证券公司监管职责由人民银行移交证监会以来，除信证分业、财政转制、风险处置、外资参股、业务剥离等原因外，证监会没有批设新的证券公司。
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