韩世同：构建多层次住房体系 保障房或不需开发商参与
记者 李茵琳
加快推进住房保障体系被提上议程，也是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务。昨日，在FM95.3广东电台财经广播、《投资快报》、腾讯大粤房产合办的“金九银十探市场·把脉年底广州楼市走向”论坛上，知名房地产专家韩世同、申格联就中央领导层关于房地产的最新讲话进行解读。韩世同认为，由政府主导来构建保障房的体系，可能不用开发商去做，另外，还要构建多层次住房体系以满足不同人群的需求。
陈伟彬（广东电台财经广播主持人）：近日，中共中央政治局首次专题学习住房领域情况。中国房地产学会副会长陈国强评价道：这是“历史上谈房地产规格最高的一次会议”。中共中央总书记习近平在主持此次名为“加快推进住房保障体系和供应体系建设”第十次集体学习时也提出，要加快推进住房保障和供应体系的建设，满足群众基本住房需求、实现全体人民住房所居目标的重要任务。请问两位怎么看待这次中央政治局首次集体学“住房”，从中透露出怎样的信息呢？
韩世同（资深房地产专家）：这一次，中央最高领导人，对房地产的这种性质、目的、功能、作用以及体系，做了非常精彩和明确的一种指示。像习主席，能够在不长的时间内，了解、把握到整个未来房地产应该朝怎样一个深化改革的体系转化，这个对于我们业界，就好像久旱逢甘霖的感觉，就是终于看到这个目标和方向。
这个目标和方向，一方面由政府主导来构建保障房的体系，这个事，可能不用开发商去做，这个保障体系，没有展开来说。因为，我们过去只是廉租房、经适房，这两个定价机制太僵硬，覆盖面又少，地方政府又不愿意做，造成管理混乱等等的问题，现在有倾向推出公租房，甚至北京，最近推出自主性的商品房。我建议不要搞自住性商品房，就叫安居房。
广州曾经开发过安居房，安居房应该给首次置业的这一部分人群，因为你没有房子，我给你解决安居问题，这样的房子，就是香港的居屋（“居者有其屋”计划的简称），香港的居屋有现成的成功模式，只是，我们在过去移植的时候走样了，而且也没有怎么坚持执行下来。现在是一个重新来思考的过程和阶段。现在由各地区各自摸索，这个恐怕有一些问题。北京搞一套、深圳搞一套、广州搞一套，这个好不好？是不是应该全国统一研究一下，然后来推动。
申格联（广东中理投资顾问有限公司总经理、高级经济师）：长期以来，政府在保障房住房建设方面，确实缺位，因为地方政府对于建设保障性住房积极性不高，因为土地财政，政府要获得财政的来源，肯定希望地价不断的往上涨，这个地价上涨，房价肯定要上涨。政府要调控，首先要做的工作，要让一些买不起房的中下阶层，能够住的起保障性住房。习主席在这次学习中，强调政府必须要做好政府的事。对棚户区的改造，包括保障性住房的建设，不能缺位，这3600万套要给按时给人民群众一个答复。
市场要怎么走？将来肯定按市场的发展去做，政府的调控出台的长效机制，而不是短期的，只要做好了调控的长效机制，我想市场肯定要回归正常，加上保障性住房到位，各种各样的供应体系都到位，肯定房价会有所涨幅、会有所趋缓、或者往下走。所以，我想，习主席这个讲话，确实让一些买不起房的老百姓看到一些希望。
陈伟彬：十八届三中全会在11月9号就会召开了。我们看一下，“383改革方案”最近成为市场一个热烈讨论的方案。在这个方案当中也提到一些房地产方面的改革，包括农村集体土地有条件入市、小产权房有条件妥协解决以及房产税从试点到全面实施，这些提法也是对此前房地产市场顽疾的一种大刀阔斧的改革。也有人说，假如“383改革方案”真的能够成真，将会深度影响楼市，房地产将会有一些根本性的改变，两位怎么看待“383改革方案”，你们觉得三中全会之后，会不会出台一些新的楼市调控措施，如果出台的话，将会是一些什么样的调控措施？
韩世同：我觉得“383改革方案”目前来看，应该还是纲领性的东西，在讲到房地产部分，还不如习主席讲得具体。我们没有看到他在里面的内容，也没有表现的这么具体、这么清晰。我从这个角度理解，应该是属于纲领性，把这个概括整个经济全局，整个所有方方面面的，涉及到房地产，这里面重点提到几个方面。
一、土地，土地不仅仅局限在小产权房，应该还包括了其他方面。三旧改造或者现行的土地招拍机制要不要做一定的调整，或者约束。
二、税制，实际上房产税，如果分税制度不做平衡的调整，单是加一个房产税，意义不是很大，甚至实现不了。房产税是为了改革我们现在税制的不合理，或者难以维系的状况，因为现在把未来得很多土地收益都吃光了，将来政府恐怕入不敷出，恐怕他是解决长久的问题。税制怎么在保有环节，增加一些税负，在开发和交易环节，适当的减少一定的税负，必须是这样一种系统的改革。再加上中央跟地方的分税让它合理化，消除土地财政，才会从根本上解决一些问题，然后才跟习主席讲的房地产的改革目标和方向，这些方面才能够对接上。
三、金融，金融乱开发票已经事实了，怎么样来收拾，怎么样恢复比较合理的状态？花出来的钱可能如同泼出去的水，但是要采取什么样变革的措施？采取什么措施，能够使得这种所谓的经济的泡沫，这里面的泡沫很多，不光是房价，可能还有地价，还有金融的泡沫等等这一方面造成这样的一种状况，能不能被化解掉，或者减少它未来带来负面的作用，这个是我对“383方案”的期望。
（更多访谈内容，敬请留意FM95.3广东电台财经广播节目《楼行前线》，播出时间逢周六14:00-15:00）
《投资快报》发自广州
进入【新浪财经股吧】讨论