人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚

　　■本报记者 左永刚

　　“目前由于养老保险基金的投资渠道过于狭窄，导致基金难以实现保值增值。这一问题不宜久拖不决，如果再拖下去，会导致基金继续大规模贬值，因此对这个问题应该早下决心，并且制定切实可行、安全稳妥的投资运营办法。”昨日，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在中国社会科学院社会保障国际论坛2012暨《中国养老金发展报告2012》发布式期间建议，在资本市场和基金投资之间应当形成一道防火墙，这需要采取一些特殊的制度安排和必要的政策措施。同时要加强对养老保险基金投资运营的监管，确保基金安全。

　　除提出拓宽养老保险基金投资之外，金维刚还提出，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革，要加大财政对养老保障的投入等包括拓宽投资渠道在内的五方面建议。

　　第一，要坚持实行《社会保险法》以法律形式确定的城镇职工基本养老制度的统帐结合模式，对统筹基金和个人帐户实行严格的分帐管理，明确这两类资金的性质和功能定位。在统筹基金收不抵支的时候不能继续透支个人帐户，而应该进一步明确和落实各级财政对养老保险资金支出的托底责任和长期稳定的投入机制，避免个人帐户的空帐规模进一步扩大。

　　第二，加紧制定和出台养老保险基金投资运营办法。

　　第三，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革。“这方面需要通过采取相应的一些政策措施推动地方在这方面的试点，逐步实行统一的城镇职工养老保险制度，从根本上解决双轨制导致的养老金待遇上社会不公平问题。”金维刚强调。

　　第四，要进一步完善城镇职工基本养老保险省级统筹的基础上，加快研究制定基本养老保险全国统筹方案，并且付诸实施。

　　第五，要加大财政对养老保障的投入。“这方面我觉得需要合理调整财政支付结构，形成一个比较稳定、长期、有效的财政对于社会保障特别是养老保障投入的机制，确保养老保险基金长期的平衡和可持续发展。”金维刚坦言。

进入【新浪财经股吧】讨论