“财经年会-2013：预测与战略”于2012年11月28日-29日在北京举行。上图为中国证监会主席郭树清。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯  11月28日，证监会主席郭树清今日出席财经年会，并发表主题为《关于着眼长远的近期综合改革》的演讲。郭树清认为，全面深化改革是十八大最重要的一个组成部分，城乡差别在中国是非常突出的，必须进一步破除城乡二元制度安排，实现更广范围、更大程度的统筹发展。

　　以下为郭树清演讲部分实录：

　　我今天演讲的题目是关于着眼长远的近期综合改革。

　　大家知道刚刚闭幕中国共产党十八大，全面深化改革是十八大最重要的一个组成部分，这个精神的组成部分，十八大提出更大的政治勇气和智慧，不失时机深化体制改革，坚决破除一些狭隘观念的体制机制闭关。十八大报告胡锦涛总书记部署的改革，包括经济、政治、社会、文化、社会生态等多个领域，在这些领域都有周密相应的安排和部署，当然改革是一个过程，必须整体推进，重点突破。

　　我这里谈一谈我学习十八大报告的体会，就是近期我个人认为应当高度重视的几项综合配套改革。

　　第一项，必须进一步破除城乡二元制度安排，实现更广范围、更大程度的统筹发展。城乡差别在中国是非常突出的，我们在任何一个工业化的国家里面，城乡差别都是需要相当时间才能解决的问题。但是我们这个差别确实是异乎寻常，持续的时间也超出其他国家。一个重要原因不是简单地理或者其他原因，而是制度上安排我们是城乡二元是分割的。最突出的表现就是农民无论他的经济权力和政治权力，社会文化其他方面权力，享受公共服务的权力都是不平等，和城市居民是不平等。当然有很多历史原因，不能简单说就是不合理。所以必须破除这个制度安排，才能实现中国经济的持续健康发展，所谓扩大内需要靠我们把新兴工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、同步推进。改善收入分配结构，现在大家也非常关心，逐步实现共同富裕，最突出的问题在中国来说恐怕也是解决城乡差别问题，打破二元制度结构，这是最突出的。十八大特别提出要保障社会公平正义，保障社会公平正义，十八大提出要加快建设对于保障社会公平正义具有重要作用的制度，要加快建设、逐步建立“三个公平”体系，就是权力公平、机会公平和规则公平。我们想想前面我说城乡差别最大的差别是农民和我们城里人因为户口的定义，以及附着在户口上很多规定，一开始就是不平等的、不公平的，要消除不公平城乡居民最迫切的事情，不可能一步做到，但是必须下力气，加快步伐。

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