证券时报网（www.stcn.com）07月20日讯

　　日前有媒体报道称，一些哈尔滨市民因为飞机延误向春秋航空公司索赔，结果被春秋航空列入“黑名单”。其中的一位刘女士近日发现，自己竟被列入了以后不予提供服务的“黑名单”，无法再购买春秋航空的机票。

　　春秋航空昨日发表声明，对无奈推出“暂无能力服务的旅客名单”深致歉意。春秋航空的声明称，春秋航空愧知能力不够，不管因何种原因，未能满足该航班所有旅客要求，推出“暂无能力服务的旅客名单”是无奈之举。

　　春秋航空新闻发言人张武安透露，作为中国第一家低成本航空公司，春秋航空于2005年5月向民航总局提交了“旅客服务差异”申请，其中包括不对航班延误进行赔偿。民航总局专门召开听证会，听取各方意见后于2005年8月，作了同意批复。

　　京华时报(微博)消息，记者从包括外航在内的多家航空公司了解到，几乎每个航空公司都有“不受欢迎旅客名单”，这些被“拉黑”的乘客可能曾发生过霸机罢乘，或影响机场、机上公共秩序等行为，但标准不一。此外，被“拉黑”的乘客也可能面临不能订票，不能选座位，或不能坐头等舱等待遇。

　　北京市法学会航空法研究会会长董念清认为，黑名单并非凭空产生，对于严重威胁航空安全的行为应严格制止，“但是现实生活中，我们更需要明确三件事，一是把乘客列入黑名单的法律依据是什么，二是由谁（什么机构）来认定谁进入黑名单，三是‘拉黑’应走怎样的程序”。他指出，现在黑名单的法律依据不明，认定者和执行者都是企业，这显然是有问题的。 民航管理部门关于春秋航空“差异化服务”的批复中指出，春秋航空可依据民航法和民航局指导意见自行决定服务差异，但“建议你公司既要考虑企业自身发展的需要，也要重视广大消费者的利益。”

　　对此，专家认为，航空公司具有公共服务的义务，由公司自行设立“黑名单”具有随意性，即使航空公司是为了维护航班秩序，也需合法合规。

　　上海泛洋律师事务所高级合伙人刘春泉认为，此事件需从两方面看，一方面，航空公司建“黑名单”目前没有直接的法律依据，做法确实不妥；但另一方面，航空公司也有苦衷，目前国家并没有相关规定，需要维持正常运行，也是迫不得已的措施。