证所税风波发酵：刘忆如不满国民党团28日晚提出的整合版

　　现年57岁的刘忆如

　　上任不到4个月的台湾第二任“女财长”刘忆如正在重蹈其母亲，也即台湾第一任“女财长”郭婉容的覆辙——因“证所税”（证券交易所得税）而下台。

　　昨日上午，台湾当局“财政部”官方网站刊登刘忆如的请辞声明称，国民党立法机关党团证所税整合版与“财政部”原先规划的证所税版本差异甚大，“本人在政策理念上无法认同，自此辞去‘财政部’部长一职。”

　　面对刘忆如毫无征兆的提交辞呈，台湾“行政院长”陈冲表示，会再找刘忆如恳谈。刘忆如的辞职还需要得到陈冲的批准。有台湾媒体称，台湾地区领导人马英九也将约见刘忆如并挽留。

　　刘忆如的母亲郭婉容当时正是因力推证所税导致台股暴跌，而黯然下台。证所税之后被停征，直到刘忆如上台后宣布重启。这一度被外界解读为，台湾“财政部”在公平正义大旗下火速端出的第一道改革大菜。

　　讽刺的是，如今眼看“大旗”将倾，自3月证所税征收消息传出以来接连暴跌的台湾股市昨日大涨2.89%，收于7342.29点。

　　刘忆如：决不回头

　　现年57岁的刘忆如昨日在声明中说，28日晚间出炉的国民党团版证所税，主要对自然人微幅提高证交税税率，并将部份未上市柜（类似三板）股票纳入所得税，“依据这个整合版，以后所有在上市柜股票市场大量获利的人，仍不需缴纳所得税。”

　　据了解，与台湾现在实行的证交税（证券交易税）不同，证所税属于利得税的一种，包括台湾“财政部”以及蓝绿两营都可以提出各自的版本。

　　台湾“财政部”在3月28日推动证所税，4月12日提出“财政部”版本，送“行政院”审查，4月26日 “行政院”版的证所税经过“行政院”院会通过，并在5月1日送交“立法院”。

　　此前刘忆如曾表示，台湾“立法院”财政委员会预计在6月4日审查证所税相关法案，刘忆如希望以“行政院”版本为基础，结合包括国民党团版本在内的现有征税方案，讨论并找出最大共识，并在6月会期结束前完成立法，在2013年开始实行。

　　值得注意的是，国民党团版本刚于28日晚间公布，刘忆如隔了一个晚上便选择辞职，让人生疑为何不与国民党团沟通。刘忆如昨日回应称，19日她首次在报纸上看到了国民党团证所税整合的方向，直到28日在“财委会”公听会上才听到“立委”提出来，又看见很努力地整合成一个版本，而这是大家都可以接受的版本，与自己的想法有很大差距，所以选择离开。

　　刘忆如强调，恢复证所税是为了制度的建立，如今制度已经建立，相信国民党团版本可以获得通过，但国民党团版本的理念与自己身为“财长”所要推动的不同，因为理念，这次她的辞职不会回头。

　　证所税风波

　　刘忆如的辞职有点像为这场持续了一个多月的证所税风波画上了一个句号，但并非是圆满的句号。

　　4月初，在“财政部”公布征税版本后，台股持续大跌，大户资金出现“逃亡潮”，针对“财政部”版本的证所税方案的反对之声，一时间“铺天盖地”。

　　“金管会”指责称，“财政部”的征税议题对台股流动性造成了影响，并建议“行政院”在开征证所税的同时应该下调证交税（0.3%的税率）。券商也对此表示反对称，“财政部”的版本主要针对大户。

　　4月底，经过各方妥协后，“行政院”通过了重新修订后的征税方案，被称为“行政院”版本，包括门槛提升至400万元，税率改为15%～20%的弹性区间，并加上了一半证交税税额可以抵扣证所税，变相下调了税率。

　　即便如此，刘忆如当时仍称，按照最保守的估计，征收证所税可能净增100亿元，受影响人数为2万人。

　　对于征税不满的主要还是来自企业界，而国民党团在这项内容上尊重“行政院”版本，采取最低税负制度，门槛50万新台币，税率在12%～15%之间。

　　此前，台积电曾要求税率保留在10%，台积电董事长张忠谋甚至让首席财务长出马游说“立委”，称证所税率的上调加上台湾电价的上涨，估计一年多会增加近百亿元负担。此外，刘忆如曾指责，郭台铭前年卖鸿海股票赚了10亿元，却仅缴348万元的证交税，如果依照“行政院”草案15%的税率，即便持股超过3年可以减半征收，也要缴7500万元的税。

　　5月初，外界开始传出过刘忆如辞职的消息，当时刘忆如忽然“失踪”一天，之后台湾当局否认。5月25日，刘忆如在拜访“立委”时，曾直言，要是知道油电双涨，证所税就会缓一缓。此言一出，台湾媒体指责其说话过于直接，且身为“财长”却不了解动向，推脱责任。

　　就刘忆如因“财政部”版本的证所税方案所遭遇的反对之声，台湾大学经济系教授、郭婉容的学生林向恺昨日向早报记者表示，工商界与“行政院”有着更好更顺畅的沟通渠道，“所以你会感觉反对声音很大，像是整个社会在反对，其实没有。”

　　马英九的税改之路

　　事到如今，不得不让人怀疑，马英九试图通过税改从而缩小贫富差距的期望能否实现。

　　林向恺说，税改的目标并没有问题，问题出在过程中。“‘财政部’的财政健全小组没有拿出具有共识的版本讨论，而刘忆如在没有共识的情况下就将‘财政部’版本送去了‘行政院’。” 林向恺认为，送去“行政院”的时候就是争议的开始，作为比较专业的“财政部”，应该在研拟出具有共识的草案后再送去审批，但现在反过来了。

　　据了解，3月中，刘忆如在“财政部”中成立了“财政健全小组”，召集大量专家学者为财税改革提供建议，林向恺就是其中一员。但林向恺告诉早报记者，该小组从未看过“财政部”的版本，开会时也没有见刘忆如拿出来讨论，自然送去审批时就没人出来背书。

　　林向恺说，马英九此前就对证所税提出了三个方向，即“课证所税、降证交税”、“不课‘证所税’、调高‘证交税’”、“纳入总所得采最低税负制配套”。“但刘忆如的这个版本已经有了偏离。”

　　林向恺称，马英九在第一任时，已经做过一轮税改，当时社会观感就很差，现在第二次刘忆如失败了，要想第三次恐怕很难会获得支持。

　　此外，证所税被视为“机会税”，短期变化大，难以成为稳定来源，对于财政收入而言并非好事。

　　台湾当局自2001年起财政渐趋困窘。根据“财政部”的统计，截至今年3月底，台湾一年以上未偿债务余额达48735亿元，较2002年大增逾70%。

　　录入编辑：薛冬霞