中央农村工作会议解读

　　明年农村工作突出抓农业科技

　　种业、农机、水利公司受益

　　□中证证券研究中心 杨一涵

　　无论是本月26日农业部颁布的《农业科技“十二五”规划》，还是27-28日两天召开的中央农村工作会议，都是基于粮食安全的角度，着力发展农业科技，充分发挥其在农业农村经济中的支撑与引领作用。种业、农机、水利等相关上市公司将从中受益。

　　推进农业科技进步

　　在中央农村工作会议上，温家宝总理基于我国粮食生产能力仍不稳固的现状，发表讲话说，解决这一问题，根本出路在于加快现代农业建设，不断提高农业综合生产能力。要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度，坚持不懈地推进农业科技进步，持续加大农业支持保护力度。

　　回良玉副总理在总结讲话上指出，中央指导明年农村工作的文件，紧紧围绕保障农产品有效供应这个中心任务，突出强调加快推进农业科技创新这个重要支撑。明年突出抓农业科技，抓住了现代农业的根本出路，必将为我国农业持续发展注入强劲动力。

　　农业科技是确保粮食安全的重要抓手。我国人均耕地水平严重偏低，确保粮食安全出路在于提高单产。因此需要依靠农业科技创新和应用，全面提高土地产出率和资源利用率。

　　“九五”末至“十一五”末，农业科技进步贡献率从37%提高到52%，预计2015年末和2020年末将分别达到55%和63%。良种覆盖率近年均将保持95%以上水平。

　　种业为重要着力点

　　在中央农村工作会议上，农业部决定明年在全国开展“农业科技促进年”活动。对此农业部部长韩长赋提出要把加快种业发展作为“农业科技促进年”的重要着力点，全面贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，制定实施农作物种业发展布局和重点任务，整合各方资源和力量，引领现代种业发展。同时发挥企业在科技创新中的作用，大力支持育繁推一体化种子企业做大做强。

　　资金投入或进一步加大。一方面，加大农民直接补贴和良种补贴，国家从2003年开始推行良种补贴，当年补贴金额3亿元，至2011年已增长至220亿元；另一方面，粮食收购价格提高，特别是收购企业指定收购良种品种（较正常收购价再高10%-20%）。结果是优势公司的种子供不应求，良种的价格继续攀升。

　　为此龙头上市公司将最受益。2009年中央1号文件提出种子战略，2011年执行力度很大。据统计，2011年各地依法吊销、注销或撤销许可证575个，对713家问题企业作出了限期整改的决定。经过两年清理，种子经营企业数量由8700多家减少到7500多家。预计2012年政策对种业的扶持力度还将进一步加大，“扶优扶强”的目标下，龙头公司将获得良好的政策环境。

　　国内相关上市公司有：隆平高科（000998）、登海种业（002041）、丰乐种业（000713）、荃银高科（300087）、敦煌种业（600354）、大北农（002385）、万向德农（600371）、神农大丰（300189）。

　　加强水利建设

　　韩长赋表示，力争到“十二五”末，主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上，上市公司新研股份（300159）专业从事多种农牧业机械研发、设计、生产和销售，预计在未来将成为国家政策扶持的重点对象。

　　回良玉强调，必须加大强化农机推广服务，解决农机推广“最后一公里”问题，提高农业科技含量。大力培育农民专业合作社、涉农企业、农业专业服务组织等。在A股市场上，农机推广方面主要涉农企业有农资综合服务商辉隆股份（002556），以及农机连锁龙头吉峰农机（300022）。

　　继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设。目前国内发展过程中水资源的矛盾已日益突出，因此推广高效节水灌溉技术十分必要。建议关注A股中节水灌溉龙头企业大禹节水（300021）、亚盛集团（600108）、新疆天业（600075）等公司。

　　生猪价格可能步入下行通道

　　农超对接或有实质性政策支持

　　□本报实习记者 姚轩杰

　　12月28日，农业部部长韩长赋在全国农村工作会议上表示，生猪价格明年上半年可能步入下行通道，农业部将加大监测和调控，避免猪价过度下跌。此外，将继续推进“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”。

　　业内人士表示，明年部分养殖企业因猪价下行业绩或受拖累，但以农超对接为主的产销衔接瓶颈有望在政策的支持下逐渐破除，相关龙头企业受益明显。

　　猪价下行压力增加

　　韩长赋在全国农村工作会议上指出，明年农业生产要在高起点上保持好势头，面临诸多挑战。进入四季度以来，小麦、玉米、大豆市场交易趋淡，价格下行压力较大；生猪价格明年上半年可能步入下行通道；渔业受今年旱灾影响，明年养殖季节苗种供给可能趋紧。

　　今年以来，猪肉价格一直成为全民关注的焦点。但自三季度以来，生猪出栏量增加，猪价开始逐渐回落。当前国内能繁母猪存栏量的变化情况，将决定明年生猪供应量的变化，进一步决定市场价格的走势。

　　中国生猪预警网预计，明年春节前市场价格会有一定幅度的反弹，如果没有出现较大疫情，春节过后将出现回落，二季度正式步入下降通道。这给雏鹰农牧（002477）等养殖类上市公司的业绩也将带来较大压力。

　　但韩长赋表示，明年农业部要努力稳定生猪生产，加强生产监测和形势预判，适时启动调控措施，努力避免明年猪价过度下跌。

　　而渔业由于今年旱灾的影响，明年养殖季节苗种供给会趋紧。苗种价格会得到提升，这对壹桥苗业（002447）、好当家（600467）等海产品养殖企业带来业绩增长动力。

　　随着我国小麦产量“八连增”，市场上充裕的供应态势使得行情难有大的变化。今年玉米价格在8、9月份屡创历史新高后，便出现回落。南华期货玉米分析师何琳表示，玉米缺乏推动价格上涨的长期因素，而玉米价格下行，会对大豆价格造成一定压制。

　　但分析人士指出，明年国际市场小麦、玉米等大宗农产品的价格下行压力增大，受国家粮食价格政策影响，明年国内价格下行可能不大。

　　农超对接支持政策加码

　　自2008年农业部、商务部启动“农超对接”试点以来，在农民增收和超市生鲜经营的提升及降低成本上起到了不小成效，却仍处于初级阶段。

　　中国连锁经营协会今年公布的43个“农超对接示范项目”显示，农超对接产品销售额占总销售额的比例普遍偏低，43家零售企业的该项指标不足15%。

　　另外，农超对接面不够广泛。截至2010年底，全国已注册的农民专业合作社为36万家左右，其中4万多家合作社实施农产品生产质量安全标准，即具备了与超市对接的条件，而目前已经与超市实施对接的仅为1万多家，不足1/3。而超市在农超对接上也存在不少问题，制约的核心是配送能力。

　　这些突出问题的原因主要有以下几点：一是超市经营农产品成本较高。目前连锁零售企业经营农产品需缴纳13％的增值税，而农贸市场、农场及个人等经营农产品则无需缴纳该项税费。二是农民组织化程度不高，专业合作社建设需加大资金投入。

　　瓶颈的破除需要政策的支持。业内专家指出， 12月13日，国务院下发了《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》，明确提出免征蔬菜流通环节增值税，这在全国农村工作会议再一次提到，说明明年政府在对资金支持、减免农产品增值税方面或有实质性动作。