■本报北京讯 记者李木子报道

　　温家宝总理29日在国务院常务会议上指出，要加快推进保障性住房建设，提高规划设计水平，加强工程质量监管，抓紧建立健全分配和管理制度，尽快形成有效供应，让人民群众看到政策的成效。

　　顶层设计作为保障房建设提纲挈领的思路，其关键性得到重视。作为平衡房地产市场的重要砝码，保障房建设近段时间受到重点关注。自高层发出房地产市场需要顶层设计的声音后，在首届中国保障性住房发展高峰论坛上，各界人士纷纷呼吁，保障房建设的顶层设计不容忽视，需要加快推出。

　　中国房地产协会副会长兼秘书长苗乐如认为，去年中央经济工作会议明确提出要建立适合我们国情的保障性住房体系和商住房体系，是我们整个住房制度的一个纲领性的思想。解决住房问题必须要调整我们的住房分配制度，推进保障房建设归根结底一个目的就是要实现住有所居，要解决社会群众住房的问题。调控的实践、市场发展的实践回过来就是中央确定的建设保障房的政策。

　　“这是一个长期的，应该是一个顶层设计的思想，是应该指导我们中国住房制度建立，包括供给和分配的一个根本性的指导思想。两个体系建成之后，我想能够到位的话一定是有利于我们市场健康蓬勃的发展，有利于我们房地产行业的健康发展的。”苗乐如说。

　　“因地制宜”是苗乐如对保障房建设的另一重要思路，对于保障房建设的量化指标，各地应该因地制宜，根据市场和群众购买力来把这个任务完成好，而不是盲目追求开工率。

　　远洋地产行政总裁李明认为，首先，保障性住房建设的目标应该简化，目标设计的主体应当明确，中央、地方各司其职。房地产调控应当站在建设保障性住房的大前提下去考虑市场调控问题，这样构建政策就合适了。其次，保障性住房建设一定要坚持市场主体这一基本原则。最后，政府的角色问题。保障性住房建设要有原则：百姓买账、政府买单，这也要清清楚楚地制定清楚。

　　同样来自企业、同样有着保障房建设实战经验的首开集团总经理潘利群也认为保障房的目标、统筹部分有缺失。“我个人认为住房是一个系统工程，房子里是要住人的，那么我们对于保障性用房的统筹考虑、统筹研究似乎做得还不够。”

　　在潘利群看来，保障性住房项目的选定、位置、配套、标准要符合今后居住在保障房社区里的人的社区生活。

　　南开大学经济研究所副教授马先标认为，保障性住房这个领域我们有两个突出的问题：第一，理论研究已经开始引起重视，但是普遍水平还有待较快提高。没有先进的理论做指导想在实践中成功那是不太可能的。第二，在保障性住房金融实践层面，机构改革已经不能再等了。